[摘要] 昨日，广州市人大常委会主任张桂芳带队，就《广州市城市总体规划（2011～2020）》和《广州市城市功能布局规划》进行调研。市规划局局长李明介绍，未来广州将形成“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的“多中心、组团式、网络型”城市空间结构。
昨日，广州市人大常委会主任张桂芳带队，就《广州市城市总体规划（2011～2020）》和《广州市城市功能布局规划》进行调研。市规划局局长李明介绍，未来广州将形成“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的“多中心、组团式、网络型”城市空间结构。规划至2020年，广州市域常住人口1800万人，管理服务人口2000万人。针对市民诟病的“领导换、规划改”现象，张桂芳强调：“既定规划不能轻易改变，确有必要调整的，必须经过法定程序，不能个别领导想改就改。”
2020年广州人口将达2000万
市规划局局长李明汇报时介绍，《广州市城市总体规划（2011～2020）》规划确定广州城市性质为“国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心”。
规划继续实施“南拓、北优、东进、西联、中调”的十字方针空间发展策略，促进城市空间发展从拓展增长走向优化提升，形成“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的“多中心、组团式、网络型”城市空间结构。
规划至2020年，市域常住人口1800万人，管理服务人口2000万人；市域城乡建设用地1772平方公里，市域城镇建设用地1559平方公里。
李明透露，《总规》成果将于12月21日完成公示，12月25日将以市政府名义报市人大常委会审议。审议通过后，将报送省政府审议，最后再由省政府报国务院审批。
未来形成一都会区、两新城、三副中心格局
关于《广州市城市功能布局规划》，李明介绍，未来广州将形成“一个都会区、两个新城、三个副中心”的新城市格局。规划显示，都会区、新城区和副中心将错位发展。其中都会区将聚集现代服务功能，保护历史文化名城，实现人口、交通、制造业、低端服务业向外围城区疏解，鼓励引导中心城区教育、医疗、文化和体育等各类优质资源向两个新城区、三个副中心覆盖延伸。两个新城区主要承担交通枢纽、大宗物流、重型制造业以及会展、研发、教育、医疗等专项高端服务职能，同时完善人居公共服务配套设施，成为都会区功能、人口疏解的主要承载区，承接新增长的230万人口。三个副中心，以自然生态保护为本底，作为城乡统筹的主要载体，相应完善公共服务配套，促进农村地区城市化。承接新增长的250万人口。
代表声音：群众诟病领导换、规划改
座谈会上，市人大常委会委员、市人大法制委副主任委员魏强提出了规划如何保证实施的问题，“广州不缺美妙的规划，刚才看了宣传片，感觉很振奋，有点像科幻片。关键还是要保证规划能够顺利实施。”魏强认为，政府部门应该建立定期评价制度，“对规划的实施情况进行两年或三年一评价，评价的结果要公开透明，同时要委托第三方机构进行评价。”
市人大常委会副主任李力也强调了规划的权威性和稳定性。李力说：“对于规划，老百姓最诟病的问题就是领导换人了，规划也跟着变。广州应该重视如何保持规划的长期稳定实施，这需要我们提高规划的质量。”
张桂芳回应：规划不能个别领导想改就改
座谈会上，张桂芳说，人是城市的主体，城市建设和发展的一切目的都是为了人，要把以人为本作为城市规划最核心的理念来贯彻落实。规划编制不能言听计从于领导，我们的规划也应该多听基层干部的意见，多听群众的意见。群众是城市主人，我们的规划不听主人的意见，就是本末倒置。
此外，张桂芳说，要正确处理经济社会发展与规划修编的关系，提高对发展趋势的预测能力，增强规划的预见性、适需性和稳定性，“既定规划不能轻易改变，确有必要调整的，必须经过法定程序，不能个别领导想改就改。”
张桂芳强调，要及时向社会公示规划内容，公开落实情况，让群众来监督，让社会来评价。要建立内部监管和责任倒查机制，加强督促检查，对不严格执行规划的行为，要严肃追究责任。
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