[摘要] 昨日，广东省华南和谐社区发展中心向广州市人大常委会、广州市政府发出名为《关于提请市政府停止<广州市物业管理办法>地方政府规章制定程序,并提请市人大对住宅物业管理进行专项立法的建议书》。
《广州市物业管理办法（征求意见稿）》公众批评强烈
广东省华南和谐社区发展中心向市人大、市政府建议停止地方政府规章制定程序由市人大立法
指老伤未去又添新疾应推倒重来
就广州市人民政府法制室（下称市法制办）公布的《广州市物业管理办法(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》), 昨日，广东省华南和谐社区发展中心（下称华南和谐社区中心）向广州市人大常委会、广州市政府发出名为《关于提请市政府停止<广州市物业管理办法>地方政府规章制定程序,并提请市人大对住宅物业管理进行专项立法的建议书》。
建议书认为《征求意见稿》“内容难以反映业主诉求、立法层次太低、部门立法弊端突出、听证范围太窄，无法落实《物权法》和突破物管困局”。
华南和谐社区中心的建议书认为，去年底就《广州市成立业主大会、选举业主委员会程序指导规则(征求意见稿)》，公众提出的建设性意见均未在本版的《征求意见稿》中作出改进，且老伤未去又添新疾，公众批评声音强烈，纷纷要求该《征求意见稿》推倒重来。
华南和谐社区中心理事长周活宁介绍，《征求意见稿》公布后，他们听取了各方建议，并多次召开由各界人士参加的座谈会，大家建议该《征求意见稿》应正名为《成立业主大会和业委会指导规则》。不少专家与业主也认为，《征求意见稿》尽管进行了包装，增添了房地产行政主管部门和街道办事处、镇人民政府应当建立物业管理信息共享平台，建立业主决策电子投票系统并提倡业主通过电子投票系统进行投票，可吸收社会组织帮助小区召开业主大会和成立业委会等等，却又没有进一步可操作性的规定，整个文件依旧缺乏反思精神，问题依旧严竣。
原有四大问题依旧没解决
在2011年底就《广州市成立业主大会、选举业主委员会程序指导规则(征求意见稿)》的讨论中，不少专家学者和业主批评该文件为“业主委员会成立管制法”，对其中的多项条款提出了修改建议。但是，在今年出台的《征求意见稿》中，这些问题依旧没有解决，主要问题包括：
一、街道办人员任筹备组组长
筹备组组长由街道办或镇政府的工作人员担任，由街道办或镇政府确定筹备组成员的人数和名额分配、可以取消其业主代表的筹备组成员资格等等。
多位法律界人士认为，业委会的成立实际是属于业主的私权范畴，利用公权力过多干预不妥，而且《广东省物业管理条例》也并未明确由行政部门领导担任筹备组组长。同时，街道办可以取消业主代表的筹备组成员资格也无法律依据，容易造成新的矛盾。
二、街道办的考核问责
以指导、监督的名义，在给房管局、街道办赋予了上述的诸多权力后，依旧没有提出对这些行政权力部门进行考核、问责的任何机制和约束条款，以及业主的救济途径。
多位业主和专家认为，不明确政府自身推进业主自治的工作计划、考核方法，将导致这些部门可以不作为、乱作为，延误甚至消灭业委会的成立。事实上，这一情况在广州市各小区业委会的成立过程中屡见不鲜。
三、限制开发商任业委会主任、委员
依旧没有明确规定限制开发商、物业公司工作人员在业委会中担任委员或者业委会主任的规定，以及设立任何有效的杜绝措施和处罚条款。
多位业主和专家认为，开发商及其物业公司工作人员及代理人，长期担任业委会委员、主任在广州早就不是什么新鲜事，这为小区规划变更、侵占小区公共、不履行物业合同、私涨物业经费等大开方便之门。
四、筹备组只有6个月工作期限
依旧规定把筹备组工作限定在6个月之内，没有完成业委会选举工作，筹备组自行解散。
多位业主和专家认为，筹备组的存在价值在于筹备召开业主大会，选举产生业主自治组织业委会。筹备组任务没有完成就“宣告死亡”只会徒然浪费筹备资源，使得业委会的成立难，退化为筹备组的成立难。
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