[摘要] 广州国际生物岛（以下简称“生物岛”）的无证经营、占地违建的现象被曝光后，广州开发区、萝岗区“重拳”整治生物岛“两违六乱”突出问题。昨日上午，广州开发区、萝岗区在生物岛建设办启动一支由城管、公安等85名执法人员跨部门联合组成的综合巡查执法大队，。
广州国际生物岛（以下简称“生物岛”）的无证经营、占地违建的现象（详见《羊城晚报》1月11日头版报道）被曝光后，广州开发区、萝岗区“重拳”整治生物岛“两违六乱”突出问题。昨日上午，广州开发区、萝岗区在生物岛建设办启动一支由城管、公安等85名执法人员跨部门联合组成的综合巡查执法大队，并于当天上午进行次专项执法行动，重点依法拆除私自占用国有土地的违章搭建。
截至记者发稿，共计拆除16个构筑物，面积6770.75平方；填平6个鱼塘，面积26503.65立方米；拆除围墙35米。萝岗区执法部门表示，将通过整治行动，遏制住目前生物岛上违法经营、违章搭建蔓延的状况，还生物岛一个优美、安静、舒适的园区创业环境。
行动 村民霸占政府已卖地块
昨日上午9时许，在生物岛星汉一路的一间平房前面，身穿制服、手持盾牌和警棍的综合执法大队队员将这间平房层层围住。钩机驶入被绿色铁丝网围起来的空地上，将里面违法搭建的水泥地基、铁棚铁架全部拆除。
这片空地由政府收储后拍卖给生物岛进驻企业“益善生物”使用，但一直被官洲村村民霸占，村民还在空地上违规搭建了一座房子，一家9口人于元旦搬入居住，住房旁边还添置了十几辆崭新的双人自行车，与生物岛上向游客租赁的自行车样式相同。
平房内的村民拒绝离开违建房屋，有人与执法队员冲突并造成执法队员右手受伤流血，甚至有人当场打开煤气罐企图“抗拆”。执法队员及时关闭煤气罐并将屋内所有人员转移到屋外，以盾牌组成人墙阻挡村民靠近房屋，清空屋内财物后，钩机将违建房屋拆除。
溯源 配套不足“两违六乱”突出
生物岛原名官洲岛，至今已搭建了“中英”、“中以”生物科技之桥等国际高端合作平台，有90多家生物科技项目和配套项目签约入户。随着岛上环境日益优化、知名度不断提高，特别是被评为“羊城美绿道”的环岛绿道修建好后，慕名而来的市民游客数量急剧增加，但岛上相应的配套和娱乐设施不足，导致一批无证经营的大排档、单车出租档“冒尖”，岛上“两违六乱”问题突出。据统计，岛上有20多家大排档在没有卫生牌照的情况下违法经营，有未经审批、大量占用人行道和公共绿地并私自出租给游客的自行车近2000辆。此外，有部分官洲岛村民非法霸占已合法取得使用权的土地，导致大型企业无法进场建设施工，有近10处国有土地存在违章搭建行为。
“如果任其发展下去，将对生物岛的创业创新环境建设、招商引资工作带来很恶劣的影响。这些显然与广州国际生物岛生物医药产业技术创新与服务基地的定位是不匹配的，综合整治刻不容缓。”萝岗区有关负责人说。
生物岛上餐饮和娱乐设施不足，拆除后如何满足游客和当地员工的需求？对此，生物岛建设办有关负责人表示，综合整治行动首先将目标定在拆除在建但尚未营业的违规建筑上，目的是提醒村民不要效仿。“至于已经建好的大排档、单车出租档，市委市政府会做安排，”该负责人透露，“政府要引导有序经营，必须要有营业执照，要办理工商登记，餐饮店要有卫生许可证。”
管治 试点“公安+城管”新机制
此次整治行动只是一个开端。当天上午，广州开发区、萝岗区国际生物岛综合巡查执法大队的85名队员在生物岛建设办举行了简短的成立仪式，执法大队队员包括城管执法人员30人、公安执法人员30人、保安20人、生物岛建设办工作人员3人、国土局工作人员2人，这支跨部门组成的执法大队，学习“天河车陂模式”对生物岛实施全天候监管，强调既有分工又相对统一，使执法形成合力，标本兼治构建生物岛的长效管理机制。
“在2012年1月之前，生物岛的行政管理由海珠区负责，萝岗区生物岛筹建办、建设办仅仅负责征地拆迁和基础设施建设，2012年1月以后，市人民政府赋予我们对生物岛开发建设和管理等基本权限，2014年4月之后，我区通过相关部门授权和委托的方式行使生物岛的管理权，因此，我区对生物岛的开发建设和行政管理负有义不容辞的职责，”萝岗区区长李红卫在仪式上强调了在生物岛开展综合整治行动的必要性和紧迫性，“由于一段时间以来管理上的疏漏，导致政府投入了50多亿元建设的平台，成为了一个杂乱的休闲场所，和我们发展的目标和市委市政府的要求相差甚远。如果我们不采取断然措施，就会辜负市委市政府的重托和期望，也使以往的投入和精力付之一炬。”
为了打造“干净、整齐、平安、有序”的生物岛，萝岗区在生物岛上创新设立了综合巡查执法新机制，通过“公安+城管”的多部门联合执法的方式达到整治目的。
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