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全国土地出让收支规模出现“双降”

羊城晚报   2016-04-06 17:15

[摘要] 土地出让收入主要特征是前三个季度持续下降,第四季度止跌回升;个别地区逆势上扬,大多数省份降幅明显。分区域看,东部地区18797.99亿元,下降23.6%,占55.8%;中部地区8672.40亿元,下降17.3%,占25.8%;西部地区6187.34亿元,下降21.2%,占18.4%。

四个地区出让收入

逆势上扬

土地出让收入主要特征是前三个季度持续下降,第四季度止跌回升;个别地区逆势上扬,大多数省份降幅明显。分区域看,东部地区18797.99亿元,下降23.6%,占55.8%;中部地区8672.40亿元,下降17.3%,占25.8%;西部地区6187.34亿元,下降21.2%,占18.4%。分地区看,除深圳(36.9%)、西藏(1.8%)、厦门(1.2%)、甘肃(0.2%)4个地区同比增长外,其他32个地区均出现不同程度下降。其中,大连(-56.4%)、宁波(-54.1%)、内蒙古(-51.8%)3个地区降幅超过50%。深圳市土地出让收入增长较快,主要是深圳经济增长强劲,房地产市场交易火爆,土地资源相对稀缺,地价持续偏高所致。

土地出让收入减少的主要原因是土地市场需求不足;用地结构发生变化;出让面积继续萎缩;地价增幅逐步趋缓。

倾斜

农村和安居工程

2015年,土地出让支出主要呈现以下特征:成本性支出占支出总额的比重略有下降;征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比有所提升;土地出让注重向农业农村和保障性安居工程倾斜。

据悉,当前,土地出让收支管理还存在一些问题,主要包括:土地违法案件未得到彻底遏制,大多数违法用地未缴纳土地出让收入,造成土地出让收入流失;土地市场化配置比例偏低,工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象,导致土地价值难以完全实现;一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题,违规现象时有发生。

下一步,应加大对违法用地的打击力度,依法征收土地出让收入,避免土地出让收入流失。同时,扩大国有建设用地有偿使用范围,完善工业用地供应方式,建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。

此外,应进一步落实土地出让收支管理政策,盘活土地出让收支存量资金,提高资金使用效益,加大对土地供应及收支管理的审计监督力度,建立健全土地供应及收支信息公开制度,自觉接受社会监督。

记者5日从财政部获悉,2015年,我国供给侧结构性改革加快推进,固定资产投资特别是房地产投资增速大幅回落,经济增速放缓,土地市场需求不足,土地出让收支规模出现“双降”。

具体来看,2015年,缴入国库的土地出让收入33657.73亿元,同比下降21.6%。受土地出让收入下降的影响,2015年,土地出让支出33727.78亿元,同比下降18.5%。

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