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广东"一揽子"旧改计划 | 粤5城试点共有产权住房

泡泡楼市说 2018-06-29 23:56:08

文 | 泡泡姐

出处 | 泡泡楼市说(ID:popoHouses)

6月27日,广东省举办首届“三旧”改造项目推介会,副省长许瑞生出席会议,见证“三旧”改造重点项目签约活动。推介会举办了“三旧”改造推动高质量发展论坛,来自自然资源部、省国土资源厅、中山大学的专家、学者与相关企业代表围绕“三旧”改造与城市空间结构优化、产业转型升级、文化传承的关系等主题,开展了深入讨论。u=3036171811,1964387992&fm=27&gp=0.jpg.gif

据悉,此次推介会共推介项目208个,涉及“三旧”用地6.3万亩,拟建建筑面积9531.4万平方米,拟投资额7601.1亿元。其中,具体包括工业类改造项目32个、面积1.6万亩;商住类137个、面积4万亩;商服类39个、面积0.7万亩。商住、工业类两大类项目约占总面积的90%。据初步统计,上述项目全部建成后,预计将提供城市基础设施和公益事业用地约2.6万亩,新增公共绿地面积约0.7万亩;建成廉租房、经济适用房、公租房约1.8万套,建筑面积约138.6万平方米;用于文化设施、创意产业等文化建设约1.4万亩;保护传统、特色文化建筑约58.8万平方米;增加就业人口约94.3万人。我省今后将每两年举办一次“三旧”改造项目推介会,通过进一步健全体制机制、完善配套政策、搭建行业平台、推动立法等举措,促进我省“三旧”改造实现提速增量、提质增效。

专家学者热议“三旧”改造如何推动高质量发展

广东将探索“三旧”改造立法

6月27日,广州白云国际会议中心,2018广东省“三旧”改造项目推介会现场人头涌涌。一大批优质项目的对外推介,也引来大批专家学者在“三旧”改造推动高质量发展论坛上的热议。其中,专家们讨论的焦点是未来“三旧”改造发展模式应该如何定位的问题。

现场声音

不能用新城发展的方式来对旧城进行改造

在广州市规划协会会长潘安看来,“三旧”改造的对象,往往在一座城市存在的时间非常长,这类老建筑一方面大都占据着城市的地方,因为后来的城市扩张只能沿着它的边缘走。另一方面其功能与新城相比,存在明显的不完善的现象,需要进行改造来优化空间和提升功能。因而,“三旧”改造最值得期待的两个大效果,一是在建成区的改造方面,希望它融入城市,该高的高,该低的低,改造之后仍是城市有机组成部分,避免与城市现有环境有不相融合的现象。二是对未建成区和待建成区的改造,希望它能够引领城市发展风格和城市空间形态,让我们有足够信心不断去推动城市的发展变化。

而中山大学城市化研究院院长李郇则认为,“三旧”改造让一些功能衰弱的老城区,空间结构得以优化,使老城区的环境质量和基础设施容量、公共服务配套和居住环境等得到极大改善。因而对市民来说,这是了不起的成就。不过,随着这类项目的推进,由政府和房企主导的开发模式也需要进行一些改变和探索。不能用新城发展的方式来对旧城进行改造。而应该在“三旧”改造的过程中,想办法把旧城区原有的历史风貌和文化遗存保存下来,这也是旧城更新与新区开发最主要的不同。

广东目标

逐步将存量建设用地作为珠三角用地的主要来源

近年来,广东探索出以“三旧”改造工作为主要抓手的节约集约用地的新路子。会上,广东省国土资源厅厅长陈光荣透露,目前广东已累计投入改造资金1.33万亿元,共实施“三旧”改造项目10235个,面积64.12万亩,节约土地近17万亩,节地率达46.49%。全省单位建设用地二、三产业增加值由2008年1.88亿元/平方公里,提高至2017年4.15亿元/平方公里。

对于今后的发展,广东已经有了“一揽子”计划。陈光荣向记者表示,接下来广东重点要做的是,推进土地供给侧结构性改革,实施建设用地总量和开发强度“双控”,减少新增建设用地配置比例,逐步将存量建设用地作为珠三角用地的主要来源。全力推进“三旧”改造再出发,探索“三旧”改造立法,完善政策体系。积极通过工作现场会、项目推介会推动“三旧”改造实现突破,目前已协调成立省“三旧”改造协会、达成金融机构3000亿元授信和7500多亿元的项目投资意向。

广东5城试点共有产权住房

27日,从省住建厅获得消息,该厅日前印发《关于开展共有产权住房政策探索试点的通知》(以下简称《通知》),提出在广州、深圳、珠海、佛山、茂名5市先行探索试点共有产权住房政策,试点时限为1年。在此《通知》的推动下,佛山市住建局发布了《佛山市开展共有产权住房政策探索试点工作方案(征求意见稿)》,宣布该市将试点共有产权住房政策,承购人的产权份额为承购人实际出资额占配售房屋价格总额的比例,其余部分产权份额由政府承担。承购人持有的产权份额,可在个人出资不低于60%的条件下,由个人自行选择出资份额,形成共有产权住房。

深圳作为6个共有产权住房试点城市之一,此前已积极探索共有产权住房建设,并取得显著成效。2014年以来,深圳累计供应共有产权住房(安居型商品房)约1.7万套,缓解了城市“夹心层”的住房压力。为了进一步探索深化共有产权住房政策,省住建厅在深圳市基础上,扩大试点范围。此次试点的目标是,通过选择有条件地区先行先试,研究探索共有产权住房政策,逐步构建政策框架,积累共有产权住房政策和项目实践做法,形成一批可复制可推广的试点成果。要求试点城市要以点带面,循序渐进,及时总结试点经验,向全省进行推广,确保试点工作取得成效,为我省住房保障体系建设工作迈上新台阶创造有利条件。

为加快解决“新市民”等群体的住房困难,共有产权房,要面向符合规定条件的住房困难群体供应,优先供应无房家庭,具体供应对象范围由试点市人民政府确定。共有产权住房应以中小户型为主,要优化规划选址、区域布局、配套基础设施安排以及基本户型设计等。

在选择运营主体方面,要求充分发挥国有企业带动引领示范作用,支持和引导国有企业开展共有产权住房项目试点实践工作。应明确由国有机构代表政府持有共有产权住房政府份额,并承担与承购人签订配售合同、日常使用管理、回购及再上市交易等事项。

省住建厅目前正在草拟《关于推进共有产权住房工作的指导意见(暂定)》,该意见将成为广东在推进共有产权住房工作的省级指导意见。参与这份征求意见稿起草的广东省住房政策研究中心副主任陈洋告诉记者,共有产权住房是近年来我国在推进住房供给侧结构性改革、完善住房供应体系方面,最为重要的政策性住房创新品种。大概10年前,我国开始试点探索共有产权住房形式。在《通知》发出前,广州、深圳、珠海在共有产权房工作方面其实都已有相关实践。共有产权住房工作涉及很多细节,包括房源性质、定价方式、产权比例关系、转让方式、配套的土地、金融政策以及各种特殊情况的处理方式等,广东省住房政策研究中心也正在配合省住建厅开展相关研究。

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