[摘要] 2006年，房地产市场的调控方向，从以往仅仅是房价的调控，转而向住房结构、土地管理和住房保障等深层面发展，关注低收入人群住房难问题，建设面向中低收入阶层的住房，被提到了前所未有的高度。中国房地产业发展
2006年，房地产市场的调控方向，从以往仅仅是房价的调控，转而向住房结构、土地管理和住房保障等深层面发展，关注低收入人群住房难问题，建设面向中低收入阶层的住房，被提到了前所未有的高度。中国房地产业发展战略，开始从实施产业政策转向实施公共政策。
截至2006年9月底，已有276个城市(含地级以上城市101个)按期公布了住房建设规划。28个直辖市、计划单列市和省会城市，新出让土地的商品住房项目中，套型建筑面积90平方米以下的比重占75%。
提出要满足基本住房消费需求
建设部等九部门为实施“国六条”联合制定的实施细则《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》提出：要“满足广大群众的基本住房消费需求”，“要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房”，“要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应”。在强调切实调整住房供应结构后，才谈稳定住房价格，这是与往年单纯提出稳定房价有很大的不同。
上述提法改变了前些年以来，有些人认为资本的逐利性决定了商人是以实现资本的利润化为宗旨，市场经济的房地产开发，是为富人建房子，不设法将利润化的企业、职业经理人是不合格的看法，使社会公共品的商品住房建设，转到为解决大多数人居住问题（占七成是９０平方米以下住房）的方向上来。
《意见》出台新规定——商品住房建设，９０平方米以下住房，占开发建设总面积７０％以上；中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的７０％。【延伸阅读：90m2标准朝令夕改始末:国情判断成分歧中心(图)】
这面向中低收入阶层的住房政策出台，比房价的调控具有更深远的意义。因为，我国房地产业和谐发展，目前主要受资源和购买力的约束。房地产业的进一步发展，需要与国民经济发展相协调。
建设中小户型低造价住房，除了能够使广大中低收入家庭住房消费形成稳定消费，并有利于在住房上贯彻建设节约型社会的方针外，在提高社会效率、增进公平以及促进宏观经济的稳定与增长上，意义深远。【延伸阅读：国六条广州细则初定 郊区中小户型比例或大市区】
建中低价位住房
住房结构不合理、住房保障制度不完善，是导致我国目前房价过快增长的根本原因。由于廉租房、经济适用房供应量有限，导致大多数人要想住房只能去买商品房，造成房价上涨的心理预期。
过去20年，我国城市人口从1.9亿增长到5.62亿左右，城镇人均住房面积超过了20平方米。但城市化的发展，大量农村人口向城市迁移。今后20年，城市化的发展水平如果相当于当今中等发达国家的水平的话，会达到65%～70％，那么，城镇人口比1997年大约翻一番，达到7.45亿人。农民工住房需求将成为未来房地产业发展的重要因素，给住宅市场带来极大的发展空间。但目前不少城市的商品房价，已远远超出本地大多数人购买力的实际承受能力，不包括新增人口的住房需求，目前仍有20～25%的城镇居民需要改善住房条件。这种状况将严重阻碍房地产业的进一步发展。【延伸阅读：15亿投资建近百万平新社区 廉租房开进广州市区】
居住是人最基本的生存条件，如果这些新增人口买不起房子，那么城市化的进展就大受影响；如果大多数人的消费能力为买房而过度透支，就很难能保证经济发展能持续稳定发展。只有房地产市场成为大多数人的、平民化的市场，这个市场的繁荣与发展，才能进入一个全新的阶段，房地产业才能在国民经济新一轮发展中，发挥应有作用。
为满足大多数群众能安居乐业的住房需求，建中低价位中小户型房子是解决中低收入者住房问题的关键。故此，2006年的房地产宏观调控，明确规定商品房建设是为解决大多数人居住问题的（建设总面积占七成是９０平方米以下住房）。有业内人士说，９０平方米建筑面积的住房已使三口之家的居住水平，达到了中等发达国家水平。【延伸阅读：广州廉租房7大在建和15个新选址项目都在老城区】
建中小套型住房
城市化不断发展，大量人口涌入城市，这必然使住宅这一最基本的生活资料变得相对匮乏，要求套型建筑面积９０平方米以下，要占开发建设总面积７０％以上，是根据我国人多地少的国情制定的。
中国在只占世界１０％的耕地上，承担着世界２２％的人口——１３亿人口的吃饭问题。目前，已有６６６个县（区）人均耕地，低于联合国粮农组织确定的０.８亩警戒线。按照《土地利用总体规划纲要》，非农业建设占用耕地的指标，２００５年就被用完。
在极其有限的土地资源下，出于对社会长期和谐发展的要求，即使今后人民生活水平提高了，我国也不能提倡或鼓励大面积住宅开发。世界上发达国家的人均城镇用地是88.2平方米，发达国家人均城市用地是88.3平方米。按照国家城市规划用地标准，一般城市人均用地建设标准100平方米，首都和特区为120平方米。有关部门统计，我国664个城市城镇居民人均用地目前已达113平方米，超过国家规定标准近1/3。一边是城市人均用地面积已经严重超标，而另一边是新增建设用地连续7年持续增加。故此，这次稳定房价的宏观调控，考虑了土地资源短缺要注重节约土地的问题，而出台建中小套型住房的政策。
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