[摘要] 为贯彻落实34号文和视频会议精神，广州国土房管局近期结合广州房地产市场运行实际，研究制定了7大相关贯彻落实的措施，其中包括：建立“勾地”制度，根据市场需要来确定土地出让的时序和价格。同时，今年重新推出限价房用地，计划至少供应用地40万平方米，建筑面积72万平方米，建成后可供应限价房约1万套。
建立“勾地”制度
条：抓紧完成2010年住房用地供应计划的编制工作，并着力建立更加科学、透明、实效的计划编制机制，强化计划规划对投资和消费的合理引导作用。
广州市国土房管局新闻发言人介绍，2010年的住房用地（含保障性住房用地）供应计划其实早些时候已基本编制完成，目前主要是根据34号文的新要求，对供应总量和结构做些微调，近期将报请市政府审定后公布。
同时，广州市国土房管局也认真梳理了当前计划编制存在的评价指标体系不健全、编制时序滞后、供地节奏不均衡等问题，探索研究一些新方法、新措施。比如，计划结合统计分析我市未来人口增长、土地资源后备潜力、楼市供求关系、城市规划等情况，建立一套评价计划编制科学性、合理性的指标体系，特别要注重控制居住用地的新增规模，合理设置供地布局，既保证民生用地的合理需求，又确保土地资源的可持续利用。
在编制时序上，从明年起，将会把计划编制时间提前，争取在每年1月中下旬公布计划。在供地节奏上，建立用地预申请制度（俗称“勾地”制度），根据市场需要来确定土地出让的时序和价格。
广州还将储备约3平方公里保障性住房用地
第二条：优先保证保障性住房用地供应，加大、加快保障性住房建设和分配，把“保障低端”的工作办好、办实、办快。新闻发言人介绍，根据广州市委、市政府的决策部署，广州要提前1年即在2011年底前实现在册77177户低收入住房困难家庭“应保尽保”。
今年广州将投入资金45亿元，供应土地1.05平方公里，开工建设300万平方米的保障性住房，解决约25000户低收入家庭的住房困难问题。同时，还将储备3平方公里左右的保障性住房用地。
新闻发言人还介绍，为加快保障性住房建设，我市于2008年建立了保障性住房用地优先储备、优先供应的体制机制，比如我们将保障性住房用地储备工作交由市保障办来储备，将经营性用地和保障性住房用地储备相分离，并在各项土地利用指标上倾斜保障，这一做法在具有先行示范意义。
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建立以普通商品住房用地为主流的供地结构
第三条：加大商品住房用地供应，建立以包括限价房在内的中小户型、中低价位普通商品住房用地为主流的供地结构，支持缓解“外夹心层”的自住型购房压力。
据新闻发言人介绍，今年计划供应5平方公里的商品住宅用地，这一计划供应规模是近年来的；5平方公里中将通过“三旧”改造供应中心城区居住用地约1平方公里，以切实改善当前存在的中心城区居住用地供应不足的问题；在户型结构上，将严格按照34号文的要求，会同规划部门，坚决落实保障性住房、棚户区改造、中小户型普通商品住房用地占供地总量70%的规定。
在限价房方面，今年广州将重新推出限价房用地，计划至少供应用地40万平方米，建筑面积72万平方米，建成后可供应限价房约10000套。目前，地块已基本确定；同时，还将推出存量限价房现货上市销售。新闻发言人还介绍，为贴合实际地做好限价房供应工作，从去年10月起，市国土房管局用了3个月时间开展了全市范围内限价房需求网络大调查。根据调查，约有12000多个家庭或个人提出了限价房申购需求，总需求约建筑面积100万平方米。今后两至三年，将重点依据这些需求，并结合楼市运行情况来确定限价房供应规模。在建设模式上，将针对限价房投放节奏与市场动态不匹配的问题，探索由政府主导建设的模式，及时、有效地发挥限价房房价“调节器”、“稳定器”的作用。此外，还将探索激励企业单位利用存量土地开发建设限价房的新办法；探索在“三旧”改造用地尤其是旧厂房改造用地中配建限价房的新机制等等。
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限价房用地探索综合评标
第四条：在坚持土地招拍挂出让不动摇的前提下，探索创新土地公开出让方式，预防和抑制地价的过快增长。
根据34号文的规定，广州市国土房管局今年将主要在限价房用地上，采取与房价挂钩的办法，做一些探索、创新。比如将在以往“限房价、竞地价”做法的基础上，探索综合评标的出让方式，以抑制地价的不合理增长。
建立土地竞买风险预防机制
第五条：进一步严格土地出让合同管理，建立土地竞买风险预防机制，促进有效供应。新闻发言人指出，34号文在严格土地出让合同管理方面的许多规定，广州实际上早已做了规定并先行施行。比如，存在违约、囤地、闲置的开发企业在一定时期内禁入土地市场，出让合同约定动竣工时限，集体评估出让底价等等。这些既有做法广州将继续坚持。同时，34号文的一些新规定，如竞买保证金提高到底价的20%，首期地价款不得低于50%、分期缴交最长不得超过1年、动竣工申报制度、单宗出让面积不得超过20公顷等，将严格执行。
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打击囤地闲置行为
第六条：开展清查行动，进一步加强房地产市场监管，建立健全供后监管长效机制，多管齐下预防和打击囤地、闲置行为。新闻发言人介绍，虽然广州市国土房管局已多次开展出让合同履约开发情况的清理行动，也查处了一大批闲置土地，累计收回房地产闲置土地超过10平方公里。但为了查漏补缺，从今年2月起，市国土房管局再次开展了全市范围内土地出让合同清理行动，旨在通过此次大清理发现历史上遗漏未查处的闲置土地，做到“应查尽查”、不留死角。
目前，清理工作进展顺利，已基本完成了我市1992年实行土地有偿使用制度以来土地出让合同的清理、清查，并会对清查中发现的违法违规违约用地案件，依法严肃处理。清查行动结束后，将主动公布此次清查行动的结果。
新闻发言人还介绍，从今年3月1日起，广州市大幅提高了闲置土地的保有成本和责任风险，土地闲置但尚未构成法定收回条件的，按土地出让价款的20%一次性征收闲置费，闲置土地价格有增值的，还要调增土地出让价款，从利益源头上预防和打击囤地、闲置。新闻发言人还指出，市国土房管局正在着手制定方案，采取整合土地供后检查力量、开展动态巡查、土地供应结果和土地利用状况实时公示等措施，加快形成土地供后监管长效机制，切实保障已供土地及时开发利用。
实行“阳光用地”工程
第七条：实行“阳光用地”工程，全方位、全过程公开土地供应和监管信息。新闻发言人介绍，根据34号文的规定，今年，广州市国土房管局将参照“阳光家缘”的做法，积极推进“阳光用地”工程，在过去公开土地供应计划、土地出让信息的基础上，会同相关部门，进一步扩大信息公开的内容和范围，全面公开房地产用地宗案的开发利用动态信息，以及违法用地、闲置土地的宗案查处信息，推进全市二手房网上放盘、网上交易，逐步实现土地供应和监管信息的全公开。
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