[摘要] 2013年，一场地方与中央的“角力战”静静打响，而房地产市场就在这场“角力战”中不断寻找新的平衡法则。一松一紧的楼市调控政策，中央政府决心坚定，地方政府态度暧昧，模糊了市场的预期。有人认为，楼市调控政策扰乱了市场的秩序，但事实上，市场会在调控政策的“关照”下寻找属于自己的平衡法则。
2013年，一场地方与中央的“角力战”静静打响，而房地产市场就在这场“角力战”中不断寻找新的平衡法则。一松一紧的楼市调控政策，中央政府决心坚定，地方政府态度暧昧，模糊了市场的预期。有人认为，楼市调控政策扰乱了市场的秩序，但事实上，市场会在调控政策的“关照”下寻找属于自己的平衡法则。当彼此的力量足够制衡对方，同时又能兼顾好利益分配时，市场将在行政力量之后打到新的平衡状态。
【关键词：小产权房】
中央：坚决叫停、查处“小产权房”在建在售行为
地方：默许小产权房非法销售、建设
11月22日，国土资源部、住房城乡建设部下发紧急通知，要求各地全面、正确领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等改革措施，坚决遏制最近一些地方出现违法建设、违法销售“小产权房”的问题。对顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件，要严肃查处。近年来，国务院有关部门多次重申不得违法开发小产权房，不得购买小产权房。尽管官方立场鲜明，但从的情况来看，小产权房在建、在售的势头依然不减，而且还出现了以公租房、保障房、旧村改造、新农村建设、旅游产业、文化园区、种植园、养老休闲地产等为名义建设的变相小产权房。
虽然，广州市房管局也多次强调小产权房不合法，要求市民谨慎购买，而城管部门也对花都小产权房东富花园进行拆除等，都表达了地方政府对小产权房“零容忍”的态度。但即便是这样，小产权房在广州依然还是“卖断市”。从最近亚运源筑、we公馆等项目的热销，可以看出，小产权房销售依然在大张旗鼓地并进。这些小产权房并非直接出售产权，而是直接与开发商签订30年以上的租赁合同。单价低是这些小产权房的卖点，一些由正规企业建设的小产权房项目做成跟商品房一样的小区环境，可是卖着比周边商品房便宜一半以上的价格，更有小产权房项目与银行合作，为购房者办理银行贷款，而且小产权房不占“限购名额”吸引了不少市民认购。
【关键词：20%个税】
中央：个人转让房屋征收20%个人所得税
地方：20%个税征收仍未有明确时间表
今年三月份，国务院厅发出通知：二手房转让应严格按所得的20%计征个税。该政策一出，在市场上引起较大反响，不少地区在政策出台后二手房交易量猛增。而这个20%的规定并非是此次的新政，而是法律中一直有的规定，《个人所得税法》第5条规定：“财产转让所得，以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，为应纳税所得额。”那为何这个规定没有得到重视？因为财产原值和合理费用的核实比较困难，因此税务机关一直没有认真贯彻；更重要的是在2008年金融危机后，国税总局出台了针对无法确定住房原值可按转让额1%-3%简易征收个税的办法，将税法的规定做了变通。
“国五条”的出台，引发市场一片恐慌。而事实上，仅有北京认真落实了“20%个税”，其他出台地方版“国五条”细则的城市均未跟进，而地方政府对于“20%个税”实际操作上也并未给出明确的答复，态度暧昧。在市场表现方面，除了激发二手市场大规模的交易量之外，“20%个税”并未正真对房价有任何抑制的作用，而相反，就在地方政府保持暧昧态度的期间，引发了二手房价一波持续上涨的行情。
【关键词：楼市调控】
中央：将建立长效机制
地方：升级版楼市调控政策陆续出台
十八届三中全会不再提房地产调控，而是开始涉及更深层次的问题，如农村土地流转改革、推进城镇化进程、提出房地产税立法与改革，这是市场化手段，是长效机制的体现。三中全会全面深化改革的决定，让许多房地产行业业内人士看到长效机制的雏形。对此，住房和城乡建设部政策研究中心原主任、中国城乡建设经济研究所所长陈淮表示，“人们不应该只关注政府是否对房地产市场进行调控，更应该重视长效机制的建设。”
然而，就在十八届三中全会结束后，各地方政府却陆续出台升级版的楼市调控新政，并快速收紧二套房首付比例和提高限购门槛，为了完成年末的房控目标。对此，业内人士指出，比照目前的市场情况，年底楼市或许难以上演"翘尾"行情。
【关键词：地王】
中央：突查地方“卖地钱”国土部：别再出地王
地方：各地新地王争相出炉
地王，无疑是2013年最火辣的关键词。由于本年度“地王”频出。今年10月中央突查地方“卖地钱”，要求地方将土地出让收入全额缴入地方国库，支出则通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。另外，9月25日，国土部召集13个省份和16个城市国土资源部门负责人召开座谈会。在座谈会上，国土部副部长胡存智要求，供需紧张的一线城市加大住宅用地供应，平抑地价，务必做到年内不再出“地王”。
地王频出，更多原因是归咎于政府的“土地财政”。多年来，土地净一直是地方财政收入的主要部分，有的地方已经达到占政府预算外收入的60%以上，成为地方第二财政。近日，房天下对重点45城市的统计显示，2013年出现总价及单价地王共计67个，仅西安、海南没有出现新的地王。而在广州，从今年五月份3.5万元/平的南洲路地块，到年末的萝岗“双料地王”—云埔工业区（YP-P1-1-1地块），地价频频被刷新，地王似乎已变成土地市场的常态。时值年末，随着广州本年度“卖地任务”将近完成，一级土地市场开始回归平静，达到一个新的平衡状态。
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