[摘要] 业内分析人士表示，对比之下，如果今年楼市调控中给地方政府放权，令地方政府在信贷、税收方面有调整的权限，政策的走向有可能类似2008年的老版本，而对于目前的房地产市场而言，这无异于政府出手“救市”。
近日，有关限购松绑的消息不断传来，“救市”的声音再度响起。
据记者了解，在库存量较大的城市，目前有不少房企呼吁政府“救市”，而“救市”建议集中在以下几方面：放松二套房贷，加强对房企信贷上的支持；地方出台购房税费减免政策；实行限购的城市能够松绑限购，从需求层面给予支持。
而开发商的诉求正好与决策层给出的下一步调控路线相呼应。在今年两会期间，住建部副部长仇保兴明确表态，将在楼市调控中扩大地方政府的调控权限，包括制定和实施住房限购政策、住房信贷政策、公积金贷款政策、土地投放和房地产税负。这让地方政府出手“救市”成为可能。
“实际上，从我们市里的情况来看，在信贷、税收方面能够进行政策调整，这是比放松限购更为有效的办法”，东部某二线城市一位住建厅官员对《华夏时报》记者表示，“放松限购只是改变预期，信贷、税收的调整却能直接为购房者降低购房成本。”
放权地方政府
“我们已经在部署监测楼市各项调控政策的效果，一季度的调研报告和情况说明正在汇总中。”上述东部二线城市的住建厅官员向记者表示，在对调研进行汇总后，市里将集中讨论关于楼市调控工作中的相关问题。
按照他的说法，尽管中央层面尚未直接表态地方可以调整楼市相关政策，但目前高层关于楼市调控的“口风”没那么紧了。“目前市里在限购、公积金贷款以及契税优惠方面都在进行相应的政策储备，一旦其他城市有所松动，我们的政策也能跟得上。”
从今年3月份开始，几个楼市成交大幅下降的城市已经对“限购”政策作出了“松动”尝试。温州市限购松绑方案已经上报浙江省政府，长沙、杭州、常州等地也在酝酿对楼市调控政策做出调整。
“除了严控土地供应量，我们预计在需求方面也有可供备选的方案，如放宽公积金贷款限制、降低政府性规费收缴标准并分期缴费、购房入户等政策。”常州一位知情人士如是说。
值得关注的是，从2013年年底开始，“放权地方政府、对不同城市实行分类指导”的思路就已经在住建部工作会议上被确定下来。
“尽可能放权给地方政府的思路已经确定，问题就在于放什么权、如何放权”，住建部一位内部人士对本报记者表示，“在这两个问题上，从部里来说仍然是有不同的声音，现在只能视情况而定，根据各地上报的政策调整方案我们再酌情研究。”
据上述东部二线城市的住建厅官员透露，目前其所在部门已经开展了对公积金贷款情况进行调查，预计先出台调整公积金政策的可能性比较大。
实际上，已经有城市在这类政策上先动起来。近日，有媒体报道，营口市相关主管部门出台政策称，在4月1日-30日期间个人购买商品房，经各区财政部门房交会现场认证，给予购房者契税全额返还政策。同时，在这一时段购房，办理房屋所有权证时给予行政事业性收费减免政策。
“如果地方政府可以在信贷、税收等方面进行调整的话，调整的效果不亚于放松限购。从以往楼市调控的经验来看，在限购不能明确松绑的前提下，地方政府都是通过在信贷、税收方面的调整获得喘息机会的。”北京市房协秘书长陈志对记者表示。
2008年“救市”将重演？
实际上，对于楼市调控来说，地方政府一直将“适度放松信贷和税收”的做法作为“曲线救市”的动作。
2011年底，在银行信贷压力持续不减的情况下，各地就曾经出现利用住房公积金做“微调”文章的举动。当时，宁波、南京、重庆等地就分别出现了购房贷款“商转公”、提高公积金贷款额度等调整政策。
“这类政策比直接松绑限购要温和许多，”中原地产市场研究总监张大伟认为，在楼市限购博弈时期，通过这样一些措施来避免刚性需求被抑制，同时也并非明显“与中央政策对着干”。
“现在地方出政策主要还是随大流，只要是对地方有利的，其他城市先出了而且上面也不反对，其他城市基本也会跟着出。”上述东部二线城市的住建厅官员告诉记者，除公积金贷款之外，其他的减免税费政策也是各地调整政策的重点。
而地方政府的这类举动不难让人联想到2008年的“救市之举”。
2008年7月份，楼市普遍处于低谷，“允许地方政府自行救市”的呼声此起彼伏。之后不久，西安、芜湖、苏州、成都等地开始陆续出台相关的救市举措。调整内容除了下调公积金贷款首付及放宽贷款年限外，部分城市还出台了减免税费或直接给予财政补贴等政策。
业内分析人士表示，对比之下，如果今年楼市调控中给地方政府放权，令地方政府在信贷、税收方面有调整的权限，政策的走向有可能类似2008年的老版本，而对于目前的房地产市场而言，这无异于政府出手“救市”。
楼市"跳水"调控松绑?
广深松绑限购可能性不大
尽管一季度楼市成交的官方数据尚未正式出炉，但从各机构监测数据来看，今年一季度，广州、深圳无论是一手、二手市场，成交量都出现大幅跳水的情况。数据显示，一季度广州一手房网签套数同比大跌40%，二手同比下降45.8%；深圳一手房成交套数同比下降36.37%，二手下跌约54%。面对“高位跳水”的情况，部分业内人士寄望松绑限购以“救市”。记者从知情人士处获悉，今年我省仍将落实国家各项市场调控政策，督促广州、深圳继续采取住房限购等措施。
广州一手网签大跌40%
数据显示，今年一季度，广州全市一手住宅共网签16194套，同比去年大跌40%，合计成交面积为184.6万平方米，同比大跌42.5%。二手方面，合富标准指数监测阳光家缘二手住宅网签数据显示，一季度广州二手住宅网签6357套，共计54.3万平方米，分别同比2013年一季度下降45.8%和44%。
深圳同样出现了楼市成交“跳水”的情况。一季度深圳全市新房共成交67.53万平方米、7263套，环比2013年四季度分别下降38.41%和39.02%，同比分别下33.82%和36.37%；成交总金额157.5亿元，环比下降36.94%，同比下降19.444%。二手方面，一季度深圳共成交14101套、124.02万平方米，环比分别下降30.89%、33.32%，同比分别下降54.14%和53.27%。
合富房地产经济研究院院长龙斌分析，一季度成交大幅下降的原因，一是买家购买力接近瓶颈，特别是房贷收紧导致买家入市门槛越来越高，部分买家被迫退出市场；另外受整体大环境的影响，部分买家观望情绪加强。
为了应对成交低迷，目前不少项目除了打出“打折”的旗号，甚至还采用了“垫首付”的促销方式。据不完全统计，3月起，已有包括保利地产、合景泰富、祈福集团等华南房企加入阵营，涉及约20个楼盘。
业内人士分析，2014年房地站行业整体供给增加，估计面积增加10%左右，需求却有所衰退。部分房企将面临较大的去库存的压力，房企分化的现象将更加明显。
一线城市料将继续限购
在这样的背景下，近期有关限购等政策松绑的传言格外引人注目。
近日有消息称，温州市正在酝酿一揽子促进当地房地产健康发展措施，其中涉及调整现行限购限贷政策；福建省已经在省内口头传达10项促进房地产市场健康发展的措施，在限购、贷款、普通房界定标准等方面均有一定程度的放松；此外，长沙、杭州等地也有传言称正酝酿和讨论松绑限购的可能性。
目前市场普遍认为，本届政府对于楼市调控更倾向于更多地运用经济手段、市场手段建立长效调控机制，而限购等行政化的调控手段迟早都要退出。而今年政府工作报告及国务院总理李克强在“两会”答记者问时，“针对不同城市情况分类调控”，“根据不同人群的需求，不同城市的情况，分类施策、分城施策”等表述，更让一些人觉得限购在部分城市松绑的可能性加大。
尽管住建部多位官员在不同场合表态，对一线热点城市将继续增加住房供应，遏制投资、投机需求，继续限购；近日北京市住建委也召集50家房企开座谈会，强调限购、限价等调控措施在今年仍将持续。但目前我省两个执行限购最为严格的城市——广州、深圳的不少投资者仍然对广深限购松绑心存幻想。
从年初召开的广东省住房和城乡建设工作会议对楼市调控定调来看，今年广东省将通过金融税收等经济手段，鼓励自住型住房消费，遏制投资投机型住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。
记者从知情人士处获悉，“健全房地产市场调控和监管机制”被纳入了2014年广东住房和城乡建设领域、五大方面共33项具体改革任务当中。当中明确，“落实国家各项市场调控政策，督促广州、深圳市继续采取住房限购等措施”。
不过目前，我省执行限购的城市共有广州、深圳、佛山、珠海4个，《要点》仅强调广深两市继续限购，是否意味着佛山、珠海可能松绑？对此上述知情人士分析，目前供需关系紧张、房价上涨压力大的一线城市肯定需要继续执行限购以抑制投机性需求，佛山、珠海须视该市具体情况而定。
广东开展共有产权房试点
此外，近期有关深圳开展共有产权住房试点的消息也吸引了广泛关注。在日前住建部召开的共有产权住房试点城市座谈会上，深圳与北京、上海、成都、黄石、淮安一起，被住建部明确为6个共有产权住房试点城市。
此前共有产权住房在江苏淮南、上海、北京等地曾展开试点。在今年政府工作报告中，首次在“完善住房保障机制”部分写入了“增加中小套型商品房和共有产权住房供应”。省住建厅近日出台的《广东省住房城乡建设事业深化改革的实施意见》也明确，“建立以商品住房、公共租赁住房、共有产权住房等相结合的多层次的住房供应体系”。
上述知情人士透露，广东可能在深圳试点的基础上，进一步将广州也纳入到共有产权住房试点范围内。而根据日前征求意见的《广东省住房和城乡建设事业深化改革的实施意见（征求意见稿）》来看，我省探索共有产权住房模式，将根据定价标准及个人出资数额，确定个人和政府持有住房产权的相应比例产权
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