[摘要] 小区配套学校多年闲置，孩子不能就近上学，是市民切身的问题。市两会在即，民进广州市委提案指出，全市两成小区配套学校开发商未移交，建议国土房管部门对未能按时建设及移交的项目，暂缓核发预售许可证。
小区配套学校多年闲置，孩子不能就近上学，是市民切身的问题。市两会在即，民进广州市委提案指出，全市两成小区配套学校开发商未移交，建议国土房管部门对未能按时建设及移交的项目，暂缓核发预售许可证。
提案指出，目前广州12个区、1040个居住区配套教育设施中，还有197所建成未移交使用，其中中学14所，小学41所，幼儿园136所，九年一贯制学校6所，占全市居住区教育配套的近两成。
对于未移交的原因，提案分析主要有三：一是政策相关规定的细节方面还不够明确。例如《印发广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定的通知》（穗府办〔2010〕15号）文中规定，房地产开发项目的配套设施“无偿移交给归口管理部门使用、管理”，但没有明确须无偿移交产权。部分开发商以此为由不移交产权甚至连使用权也不同意移交。
二是穗府办〔2010〕15号文颁布后，虽明确了规划、建设、国土、开发商及教育部门在小区配套设施的规划、建设、移交的职责，但对有关规定的细节方面还不够明确，也未明确违反规定应承担的法律责任。
三是居住区配套教育设施建设标准偏低及欠规范科学。存在用地面积和校舍建筑面积标准偏低、教育设施设计方案不符合规范或不合理等问题。主要原因是市规划局制定的标准低于省教育厅制定规范化学校建设标准，且教育设施规划及设计方案没有征询教育部门的意见。
提案建议：尽快出台《广州市居住区配套公共服务设施管理条例》，并制定适当的罚则，加大执法力度。国土房管部门在办理预售许可证时，应当对居住区配套教育设施的施工进度进行核实，对未能按时建设及移交的项目，暂缓核发预售许可证。在核发预售许可证后，国土房管部门应当将居住区配套教育设施后续建设情况纳入预售款监控范围。
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