[摘要] 随着自贸区概念的逐步升温,南沙区、黄埔区、增城市的建设也被赋予了新的定位。在刚刚结束的广州市第十四届人民代表大会第五次会议上,首次被定义为广州未来经济发展“主引擎”的南沙、黄埔、增城,再次成为众人关注的焦点。
随着自贸区概念的逐步升温,南沙区、黄埔区、增城市的建设也被赋予了新的定位。在刚刚结束的广州市第十四届人民代表大会第五次会议上,首次被定义为广州未来经济发展“主引擎”的南沙、黄埔、增城,再次成为众人关注的焦点。新快报记者翻查近十年广州市政府工作报告发现,被提及多的正是南沙区,十年来被“点名”22次,而排在后的白云区只被提及过2次;相反,不少“概念城”成为了政府工作报告中的“高频词”。
南沙区被提及次数多于第二三名之和
新快报记者统计发现,在2006年至2015年的广州市政府工作报告中,南沙区被提及22次,是被提及次数多的,比排名第二、第三的增城市和从化市被提及次数之和还多1次,足以证明广州市政府对南沙区发展的重视。被直接提及次数少的是白云区,只有2次。
通过对每年政府工作报告中提及各区总数的比较则可以发现,2006年的政府工作报告对各区提及次数多,为20次。新快报记者翻查当年报告发现,由于2005年广州进行了区域调整,所以2006年的政府工作报告中在回顾前一年工作时多次提到了涉及调整的各区。
此外,提及各区市次数比较多的还有2012年和2013年的政府工作报告,分别有18次和17次。记者翻查报告发现,2012年是新一届政府的开局之年,时任代理市长的陈建华在2012年1月6日首次作政府工作报告(陈建华于当年1月11日当选为广州市市长),为过去5年和未来5年的工作作出回顾和展望,自然提及各区市的次数有所增加。而2013年的政府工作报告也详细回顾了前一年的工作成绩和当年的工作安排。
“概念城”被提及次数超过所在的区市
每一年的广州市政府工作报告除了直接提到各区市在前一年取得的成绩和来年的工作方向,还会直接提及各区市发展项目的推进。新快报记者统计发现,在这一项数据中,南沙区的项目被提及54次,仍然排在首位;而近十年被直接提及少的白云区,区内项目反而被提及53次。排在第三的是天河区,区内项目被提及37次。
从近十年广州市政府工作报告中,新快报记者提炼出各区市被提及多的“高频词”,从中可以看出十年来该区市的发展重点。以南沙区为例,“南沙新区”被提及16次,内容涵盖南沙新区的规划和建设;而“广州港南沙港区”和“南沙开发区”分别被提及7次。
而白云区被提及多的是“白云新城”,近十年市政府工作报告中被提及13次;而近取得重要进展的同德围和金沙洲亦榜上有名,各被提及5次。
值得注意的是,在各区市的“高频词”里不乏“概念城”词汇,如“中新知识城”、“广州国际金融城”、“海珠生态城”等,它们被提及的次数比所在区市被“点名”的次数还要多。
专家:“概念城”产生GDP 自然受重视
新快报广州区域发展与公共事务研究院专家、广州市社科院研究员彭澎告诉新快报记者,今年广州市政府工作报告中提到,今年广州在经济发展中要发挥南沙、黄埔、增城3个开发区的“主引擎”作用。而从篇幅大小来看,3个“主引擎”中,市政府还是想突出南沙——报告中提到的“国际航运中心”目前基本上落实在南沙,“国际航运中心”的定位原来在报告中排名第三,后来经过修改又上升一位,可以看出政府在3个“主引擎”中对南沙的着力点会更大,南沙区被寄予的期望也更高。
近十年广州市政府工作报告中南沙被提及的次数多,这体现出政府对南沙的重视。广州在多年前就在中心城区实施“退二进三”,中心城区不能再发展制造业,制造业的发展被集中在广州的3个开发区。这3个开发区以及被多次提到的“概念城”,显然是经济发展的重点。
为什么会这样?因为“概念城”可以容纳重大项目,项目一实施自然产生GDP;其次,概念城内建设用地也多一些,可以提供产业发展和人口转移的平台,所以概念城以及开发区被提及的次数超过所在的区市也是正常现象。
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