[摘要] 昨日，广州市市长陈建华主持召开市政府全体会议，研究部署民生设施建设工作。根据计划，广州市2015~2016年市本级社会民生基础设施建设项目共有85个，总投资约945.4亿元，但至5月底，实施计划已累计完成投资约187亿元，占总投资20%，“有钱花不出去”。
昨日，广州市市长陈建华主持召开市政府全体会议，研究部署民生设施建设工作。根据计划，广州市2015~2016年市本级社会民生基础设施建设项目共有85个，总投资约945.4亿元，但至5月底，实施计划已累计完成投资约187亿元，占总投资20%，“有钱花不出去”。对此，陈建华现场给各区各部门加压：“85个项目中，除涉及省和中央的项目以外，如果在今年9月份还不能立项，就要退出，还有很多进度较快的好项目在等着钱。”
总体情况
85个民生项目 投资945.4亿
会上，市发改委主任潘建国就广州市2015~2016年市本级社会民生基础设施建设项目实施计划总体推进情况进行了汇报。根据《广州市2015~2016年市本级社会民生基础设施建设项目实施计划》（以下简称《实施计划》），共有十大民生领域基础设施共85个项目，总投资约945.4亿元。今年年初市本级基本建设统筹资金年度计划已安排22亿元资金用于支持其中45个项目建设，其余40个项目建设资金也由其他财政专项资金予以保障。从投资情况来看，截至今年5月份，实施计划已累计完成投资约187亿元，占总投资20%。
潘建国表示，各阶段项目取得了一定的进展，但与预期相比还不够理想，尤其是开工项目占项目总数的比例不高，1~5月完成年度投资计划的比例也较低。若能进一步加强协调，同时加快推进已批可研未开工项目和部分已批项建未批可研项目，预计年底前实施计划有超过50%的项目可开工。
85个项目进展情况
尚处于前期策划阶段的项目：23个，占27.1%
可行性研究报告尚未获批的项目：16个，占18.8%
已批可行性研究报告未开工的项目：20个，占23.5%
已进入施工阶段的项目：26个，占30.6%
问题聚焦
有钱花不出，37个项目零支出
在各职能部门的发言中，广州市财政局副局长段彩英表示，在85个民生基础设施建设项目中，今年广州市落实的财政资金有84亿元，但是支出进度不是很理想，完成情况只有39%，而且39%的支出仅集中在十几个项目上，有37个项目是零支出，十几个项目的完成率在10%以下。
段彩英表示，支出进度不理想对广州市的GDP增长会有影响，建议有些已经立项并完成可研性报告的项目抓紧动工。
“有钱花不出去。”对此，陈建华表示，9月份广州市将再开一次协调会，如果项目再动不了工，就要及时调整，“这次开会是你的，9月份还是你的，12月份还有问题，就不是你的了，等下一次再说了”。
特殊教育学校选址遇难题
市国规委主任彭高峰表示，经核实，85个项目中，有73个项目选址已经实现了控规的覆盖，可正常报建。还有8项涉及规划调整等问题。其中，在教育设施方面，广州市聋哑人学校的新校区涉及河涌退缩问题，目前正与广州市水务局在对接。选址白云区的广州市盲人学校，核心问题涉及林地，这个问题比农用地还重要。彭高峰说，广州市的林用地指标，每年都很紧张。
对此，陈建华表示，指标再紧张也不应该差这1万平方米的指标。彭高峰回应表示，“关键是资料报不上来。”更严重的问题是，选址于从化区的农村特殊教育学校，总规、土规、控规等三规不符，对接的问题比较大。对此，陈建华表示：要么重新选址，要么重新报批。
保护古树，保障房规划要调整
市住建委主任侯永铨表示，广州市今年的保障房任务是供应2.12万套住房，新开工建设3.17万套住房。目前，希望各区各部门解决的问题是萝岗保障房项目因古木古树影响配套的问题。“我去了两次，因为古树古木影响了项目推进。”
据了解，萝岗中心城区项目是广州在建大的保障房项目，分两期建设，一期项目10507套，已开工，二期项目分三、四两区建设，其中二期四区6120套保障房已列入2013年目标任务，但二期项目红线范围内共有33棵古树需原址保护，80棵古树后续资源需迁移保护。因33棵古树原址保留和古墓保护需调整一期学校用地等原因，萝岗中心城区项目需要调整修建性详细规划，并减少建设规模。
经多方案比选，如仍按原办学规模和萝岗区教育部门的建设标准要求，将减少约80万平方米建设量，则二期项目基本无法实施；若结合规模调整，相应压缩办学规模，将项目内2所中学和2所小学调整为2所九年制学校，初步测算减少约6万平方米、1000余套保障性住房。
陈建华：
不能让资金 等着项目
陈建华在总结发言时表示，广州市重要民生基础设施建设项目落实取得比较好的进展，但也存在突出问题。一方面，整体进度缓慢，特别是文化、教育、医疗、卫生、民政、体育等6个领域项目，才完成年度投资的7%左右。
“要高度重视这些问题，在二、三季度要把进度赶上来，进入9月份就是施工好的季节，广东冬季施工1天可以顶2～3天。我们所有资金都是财政自有资金，没有一分钱是借的。95%以上的资金已经落实。钱等着我们去干。”陈建华现场给各区各部门加压表示，85个项目中，除涉及省和中央的项目以外，如果在今年9月份还不能立项，就要退出。
对于项目的推进落实，陈建华在质量、造价、工期和廉洁等四个环节提出具体要求。陈建华表示，要严格项目管理，确保建设质量，确保工期，确保廉洁工程。要着力建设一流的社会民生基础设施，尤其是材料这块，要用一些性的材料，造价可能高一点，但这些设施就成为建筑精品，要按照打造廉洁工程、放心工程的要求，加强项目的审计，拒腐防变，坚决制止规避招标和非法分包、转包等违法行为。
“我再次郑重承诺，我本人和我的亲属，要带好头，绝不插手这些工程，如有请大家举报，一经举报核实严惩不贷，凡是打着领导旗号的，大家都要充分警惕，要帮领导把好关。”陈建华说，“从广州这几年发生的腐败案件来看，已经有很多这方面的教训，要严格进行管理，要追责，要严禁领导干部及其亲属部下身边工作人员，违规插手或变相干扰工程建设、土地出让。”
陈建华还叮嘱，各项目主管单位千万别给人骗了，“除非是你自己不廉洁，才会让领导亲属参与其中，应该自觉抵制，也为自己把关，这只是市里的1000亿工程，加上区里的数目相当大啊”。
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