[摘要] 近日，广东省人社厅发布《广东省工资支付条例修订（征求意见稿）》。意见稿规定，企业工资属按月支付的，发薪日不得迟于次月10日，无法定理由逾期未足额支付的，将被认定为拖欠工资，面临20万元罚款。
近日，广东省人社厅发布《广东省工资支付条例修订（征求意见稿）》。意见稿规定，企业工资属按月支付的，发薪日不得迟于次月10日，无法定理由未足额支付的，将被认定为拖欠工资，面临20万元罚款。此外，将探索建立欠薪保障基金，按照社会共济原则筹集资金，向用人单位按照一定比例或者数额收取。
无疑，广东省此番修订工资支付条例，意在维护劳动者的权益，值得一赞。然而，这样一部站在劳动者立场上的法规修订意见稿，却引起了舆论的争议。譬如，通过立法规范企业的发薪日，被指对企业的微观管理进行干预，有行政权力过界之嫌；探索建立欠薪保障基金，似乎是一家企业欠薪、全体企业买单，有株连式处罚之嫌。
其实，国际上对企业欠薪的处罚多有严格规定，至于规定发薪日不得迟于多少天，也不是没有。我国劳动法规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者拖欠。从这个角度看，广东拟规定发薪日不得迟于次月10日，并无不妥。至于探索建立欠薪保障基金，也有上级文件作依据，只是具体如何实施，需要谨慎求证，以防株连并增加诚信企业的负担。
进一步说，鉴于建筑领域拖欠和克扣工人工资现象严重，很多地方都实行了建筑施工企业工人工资支付保证金制度。但现实中，一旦发生较大规模的企业欠薪，舆论就呼吁效仿国外，严格规范企业工资支付；而到了地方立法规范的时候，却又质疑声一片。不得不说，舆论界的部分人士存在为了批评而批评的取向，根本上看，这无益于解决现实问题。
广东省工资支付条例修订稿，问题不在过于严苛，恰恰相反，是新意不足。现行《广东省工资支付条例》施行于2005年，至今已十年。但揆诸修订稿，虽有十二条之多，而引入新的法理理念和约束机制并不多。十年间，社会已嬗变非昨，若还在原有条例上“修修补补”，显然会跟不上时代变迁。
与十年前不同的是，《征信业管理条例》已于2013年3月15日起实施，作为一种严重的失信行为，欠薪行为可纳入企业的诚信档案。与十年前不同的是，2011年，《刑法修正案（八）》将“拒不支付劳动报酬罪”纳入刑法，今年1月，法等四部门下发了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，以完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。这些新的法理理念，都没有体现在广东省工资支付条例修订稿中，是一种遗憾。
资料显示，去年前11个月，广东全省人社部门处置因欠薪引发的群体事件507宗。由此说明，欠薪仍处多发阶段，这种情势下，单靠行政罚款不足以震慑。所以，治理欠薪，应有更严苛的法治措施。
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