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广东“单独二孩”申请渐冷

信息时报   2015-07-16 08:56

[摘要] 日前,国家卫计委在通报我国人口和计生工作情况时,就全面放开二孩问题,首度透露目前正在抓紧制定相关规定。这让不少想生两孩却苦等政策不来的家庭重新看到了希望。但实际上,先行的“单独两孩”新政实施已有一年多,目前大家的生育意愿又如何呢?

日前,国家卫计委在通报我国人口和计生工作情况时,就全面放开二孩问题,首度透露目前正在抓紧制定相关规定。这让不少想生两孩却苦等政策不来的家庭重新看到了希望。但实际上,先行的“单独两孩”新政实施已有一年多,目前大家的生育意愿又如何呢?

单独二孩 二孩

记者昨日从广东省卫生计生委获悉,截至上月底,广东共有139567对单独夫妇申请生育“单独两孩”,获批的有129266对。这意味着,今年上半年和去年同比大幅度下降,日均获批数约为183对,远远低于政策放开初期的日均获批457对。专家表示,随着政策逐步推进,申请“单独两孩”家庭会更趋理性,申请人数也可能进一步下降。

申请现状

今年申请仅为去年同期四成

近日,国家卫计委公布单独两孩数据。结果显示,有145万对夫妇提出再生育申请,后办理人数是139万多对,申请人数低于预期。且就生育意愿而言,的调查结果显示,再生育打算由43%下降到39.6%。

那么作为人口大省的广东,单独两孩目前的申请情况如何呢?记者昨日从广东省卫生计生委获悉,自2014年3月27日实施“单独两孩”政策,到2015年6月30日,广东省共有139567对夫妇申请生育“单独两孩”,其中符合条件并已获批准的单独夫妇有129266对。

而今年初公布的数据显示,从广东放开单独两孩到2014年底,全省申请数和审批同意数分别为105527和96197。这也意味着,2015年上半年,仅有34040对夫妇提交申请,其中获批的有33069对,日均有183对夫妇的申请通过审批。

据了解,这个申请数和获批数都远远低于政策实行后的初期,去年政策实行后,在短短的4个月内,广东的申请人数就有6万多人,日均有457对夫妇申请“单独两孩”并获审批通过。

今年拼两孩的高龄产妇少了

根据广州市去年公布的数据显示,从2014年3月27日起至该年年底,广州有24377对夫妇申请办理单独二孩,其中22986对夫妇的申请已获批准。而此前,广州市摸查统计,广州可生育两孩的单庭约有8万个。

从2014年的6月开始,广州申请单独两孩人数开始呈下降趋势。去年政策落地之初(3月27日至4月30日数据)是3429例,5月达到4870例,到了6月份降到3577例,开始呈逐月下降趋势,每月人数少于两千人,12月的申请人数仅为1482例。

放开单独两孩的呼声与现实申请情况存在较大落差,有专家将此现象解读为“生育意愿回归理性”。

广州市计生专家、前广州市人口发展战略研究室主任段建华分析,政策落地之初,申请生育两孩的主要是“抓住生育尾巴”的高龄夫妇,“下半年的申请人数逐步减少,说明大家对生育二孩的思考和申请逐步回归理性。对于年轻又符合政策的夫妇而言,他们不急着生育二孩,他们将来是否生育第二孩也难预估。”

记者昨日也从市区多家医院了解到,去年到医院生育二孩的单庭中,高龄产妇占了很大一部分,而今年高龄产妇人数已经有所下降。

影响因素

外部因素:长辈有心无力

据介绍,影响到政策内夫妻生育两孩的因素普遍来自以下几个:经济条件、工作情况、家庭条件、夫妻双方亲戚朋友的接纳程度、夫妻双方的身体条件等。其中,家中长辈态度起着很大的作用。

但记者调查发现,“80后”一代人是否生两胎,多数长辈持保留意见。记者曾在今年的5月份对23对单独夫妇家庭的长辈进行调查,12户家庭的长辈表示,对于抱“二孙”有这个心没这个力,全由子女双方作选择,不作任何干涉。

家住海珠区海富花园的59岁的王姨表示,女儿和女婿根本没时间照顾孩子,外孙今年已经4岁,上学接送和饮食全靠她照顾,“我们心底是想儿女多生一个。但也只能想想,多生一个后他们没时间照顾孩子,还是需老人家打理,我年纪大体力已经跟不上了”。

内部因素:80后意愿不强

专家认为,“呼声高,行动少”是近30多年来计生政策对人民生育观念影响的结果。由于生育意愿长期被压抑,他们会渴望放开生育政策。可一旦放开生育政策,这些家庭又会顾虑到经济、生活、孩子抚养质量等诸多方面。

段建华曾对当下的生育主力军的“80后”群体开展调研,结果显示,这些80后的双庭中,想生孩子的占80%左右,而想生两个孩子的仅占47%,这还不包括人群中存在生育障碍和不孕不育的,“预计现有申请到生育两孩指标的人数中,终能生育二孩的只有七成左右。”段建华表示。

专家预测

全面放开两孩?关注两个节点

对于全面放开两孩的生育政策,从事23年计划生育研究工作的段建华认为,国家在加快脚步了。而日前国家卫生计生委首次透露正在抓紧制定相关规定,也是一个重要信号。

至于何时放开,段建华表示,预计需等国家摸清楚“单独两孩”放开后的真实情况,对人口出生形势有准确的判断后才能够下决定。“单独两孩放开以后,的生育状况现在还把握不准确,需要一到两年的时间观察。现在只知道申领指标的人数,但领到指标后生育情况还没摸准。”

他表示,关注全面放开两孩政策应关注两个时间节点:今年的十八届五中全和明年的两会,“如果这两个时间节点都没有消息,那全面放开单独两孩的政策就要再等等了”。

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