[摘要] 昨日，广州开发区环保局一线办事人员杨玉琴一如往常，早早地来到政务 大楼，她打开了电脑，看到了全新的界面——电脑上除了原有的开发区审批系统外还新安装了黄埔区环保局的审批系统。如果有涉及黄埔区的业务，杨玉琴直接登录黄埔区的系统代为受理，出具受理回执即可。
昨日，广州开发区环保局一线办事人员杨玉琴一如往常，早早地来到政务 大楼，她打开了电脑，看到了全新的界面——电脑上除了原有的开发区审批系统外还新安装了黄埔区环保局的审批系统。如果有涉及黄埔区的业务，杨玉琴直接登录黄埔区的系统代为受理，出具受理回执即可。
据了解，这是广州开发区、黄埔区从8月1日起，开启政务业务通办服务的新模式，原萝岗区、原黄埔区的居民可跨区办理业务。不过，两套操作系统看起来是“笨方法”，并没有真正地融合，杨玉琴的业务量也正在增多。广州开发区 审批局局长郑勇解释道，这是过渡期间不得不采取的办法，日后将有所突破。
现状
一个职能部门共用两套系统
一直以来，原黄埔区用一套系统，原萝岗区和开发区另用一套系统。自从明确区划调整，原黄埔和原萝岗如何“系统共生”，合并后， 区（即原萝岗、原黄埔）和开发区怎么有所区分，成为一个难题。
目前答案揭晓，相关职能部门窗口还是采用两套系统。据了解，其中一个原因是两区原有的审批系统兼容性比较低。区政务 相关人员说，原萝岗和原黄埔原来使用的是不同软件公司开发的审批系统，涉及标准化数据、流程设置、省网上办事大厅对接等一系列技术问题。如果不能完全理顺，很容易出差错，给办事群众造成不便。为不影响群众办事，两区政务管理部门联合信息部门经过多次研讨，决定在过渡期内采取共用两套系统的“笨办法”。
另一原因，据新成立的广州开发区 审批局的局长郑勇介绍说，根据区划调整，开发区与 区“分设不分家”的新体制，相应地在政务业务方面，分设两个政务 ，广州开发区侧重于经济事务，而新黄埔区则侧重于社会事务。
“在这种新体制下，在过渡期间采取两套系统的办法，原萝岗区的居民不用大老远跑到原黄埔区，而原黄埔区的企业也不用跑到开发区，可以就近办事，节省居民和企业的时间。”郑勇说。
记者了解到，两区政务管理部门已在 7 月 28 日前组织完成了窗口人员的系统应用培训工作，同时明确两区对应的审批职能部门窗口采取互为授权，共用两套系统的方式工作。
问题
社保等业务属于不可通办事项
系统的不一致，仅仅是两区政务业务对接工作所遇问题中的一个，区划调整中，还涉及审批法律主体、事项审批权限、申报材料自由裁量权等一系列问题，再加上通办事项的文件封存和流转，两区业务跨区办理并不像窗口收件这么简单。
“对于居民来说，新黄埔融合得怎么样，就是来看 办事方不方便。”区政务 工作人员说。
据介绍，两区政务办多次开会磋商，决定自8月1日起开发区、新黄埔区的公共管理和服务事项可跨区办理，采取“互为授权代为收件（受理）、后台各自审批、事后文件流转”的方式实施。
记者了解到，跨区通办事项按照不可通办和可通办进行分类，可通办事项需提供对应受理标准，以书面形式在两区政务服务 大厅及网站上进行公布。截至7月31日，两区各审批职能部门已梳理完毕 批可通办事项153项。
居民若跨区办理相关业务，先提交申报材料，窗口人员对照两区商定的通办事项及统一的受理标准进行初审，一次性告知申请人能否受理，对明确受理的事项，窗口人员使用相应审批（服务）系统代为录入并收件，同时出具受理回执。若业务不能跨区通办，窗口人员需进行解释和业务申报指导。
可通办事项涉及从民生社保到企业 建设等各方面。区社保 相关负责人介绍，目前失业保险、验证报到、积分入户等个人业务已实现全程通办，“到哪办都没问题”。
不过，社保属于不可通办事项，主要是两区业务程序不一样，原黄埔区要到人事局审批，才到社保 ，而开发区直接到社保 ，少了一个程序。
未来
两区审批系统将共享数据
过渡期间开启通办服务模式，仅是两区政务融合的 步。未来加快构建 审批“大数据”，实现审批信息共享和互联互通，为群众和企业打造出便利化、高效能的一流政务环境。
郑勇介绍，新成立的开发区 审批局加挂政务办、大数据局牌子。目前虽然人员还没完全到位，但已开始运转，落实相关要求。作为广东省三个 审批改革试点之一， 审批局将首批选取提升 效率、企业呼声强烈的企业 建设项目，对项目的立项、规划报建、环境审批、竣工验收等事项，实行集中服务和审批，打造“一窗式”政务服务新模式，推行“多证联办”。
据悉，“多证联办”将使业务审批时间缩短至8个工作日，企业只需往返两次：一次提交材料，一次领取结果即可完成办理。
另外，区 审批 大数据平台也进入后调试阶段，待该平台正式运作后，从审批到 的相关数据将全面互联互通，政务窗口的综合受理会全面开展，届时两区的审批系统将全面数据共享， 办事和服务效率将会大大提升。
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