[摘要] 25日，当位于广州市越秀区流水井社区小马站3-1号楼装上楼道电梯的消息，在羊城晚报上刊发后，引来了全城30多家媒体的争相报道。小马站3-1号楼的楼长们，在不到一个星期的时间里，接待了来自越秀、荔湾、海珠、番禺、天河等五个区近千市民来参观。
25日，当位于广州市越秀区流水井社区小马站3-1号楼装上楼道电梯的消息，在羊城晚报上刊发后，引来了全城30多家媒体的争相报道。小马站3-1号楼的楼长们，在不到一个星期的时间里，接待了来自越秀、荔湾、海珠、番禺、天河等五个区近千市民来参观。一个被称为“世界上第三种电梯”的安装事件，凭何威力在广州引来舆论的如此关注？
羊城晚报记者调查发现，前来参观的市民近九成为“为装电梯努力数年，却未曾如愿”的广州人。是什么让广州人的装梯梦如此难圆？一个从浙江飞来的新鲜事物，为什么让处改革开放前沿地、领风气之先的广州人如此追捧？
一位资深媒体人观察后总结：楼道电梯之火，皆因戳中广州老城痛点。
痛点1
高层旧楼五万栋 难倒老人过百万
早在1999年，广州老楼加建电梯就被提上议程。当时越秀区玉子岗、竹丝村、陵园西和中山三院等住宅的部分高层住户强烈要求加装电梯。
家住六榕街多年的郑叔说，上世纪八十年代之前，广州几乎没有房地产市场，也没有房地产业，有的只是建筑业。住房由国家投资，单位按工龄、职务、学历等打分，排队分配。那时的住房资源极度紧张，住宅建设仍以“脱困”为主要目标，为的是解决民众“没房子住”的问题，对住宅质量没有具体要求，更别说加装电梯的空间了。
上世纪八十年代至九十年代修建的七层以上住宅楼大多没有安装电梯，如今30多年过去，这批业主也上了年纪，没有电梯给他们的出行带来诸多不便。
2006年，广州市规划局曾做过一项调查，仅广州老城区就有大约5万幢旧楼未加装电梯。在这些旧楼中，当时居住人口中60岁以上的，就有近100万人。近十年过去，这些花甲老人又增添了10岁。
家住越秀区农讲所、年逾80的广州市民黄先生讲一个自己的故事——
我和太太感情很好。十年前，儿子在澳大利亚定居，并结婚生子。夫妻两人为了照顾新出生的孙子，飞去澳大利亚和儿子同住。当地政府以有老人同住的原因，分给了儿子一套带电梯的福利房。没有想到的是，儿子却不幸病故。处在丧子之痛的老人们和儿媳和孙子同住。儿媳和孙子却因文化差异，与老人感情生疏。失望之下，黄先生和太太飞回了广州。然而，等待他们的是7 的楼梯房。每天要外出买菜做饭，7层近百级的台阶实在让老伴吃不消。“我们为加装厢梯的事情，努力过几年，但没有进展。无奈，今年年初太太只好飞回澳大利亚，与感情冷淡的儿媳妇居住了。没想到一个难以加装的电梯，竟成了阻隔了我们夫妻团圆的枷锁。”黄先生感叹道。
像黄先生这样，在广州，这个较早进入老龄化社会的城市里居住，面临上下楼出行难的老人不在少数。
广东省建设厅曾于2003年7月正式下发了《关于旧住宅增设电梯的若干指导意见》，并将文件传达到各市、区，按照各地实情参考，但是真正实施起来进展却很缓慢。作为全省加装电梯进展快城市，广州市内旧楼加装电梯的成功率却仅有10%左右。除部分公安、民航、农业厅、发改委、法院等单位宿舍小区因单位“埋单”而加装外,广州大部分楼梯楼加装电梯的进程一拖再拖。到底是什么原因阻碍了这项利民好事的进展呢？
痛点2 出政策加装电梯 是红利也是红线
“我觉得旧楼成功加装电梯，靠的是天时地利人和。”广州市越秀区六榕街的郑仕培告诉记者。
郑仕培是六榕街盘福路添濠街22号的居民，22号因为成功为“旧楼加装了电梯”而远近闻名。郑仕培在中间功不可没。“但是，我们这里加装电梯的经验是不可复制的。”
郑仕培所说的“不可复制”，是因为六榕街盘福路添濠街22号加装电梯所经历的过程——
越秀区盘福路添濠北街22号住宅楼是一栋8层旧楼，约有70户，2011年时，业主平均年龄已达71岁。这栋大楼原是广州市设计院的单位宿舍，业主大部分是设计院的退休工程师和干部职工。广州市许多高楼大厦的设计都出自该设计院工程师之手，包括五星级宾馆白天鹅。2009年4月，大家萌发了加装电梯的念头。几个热心人牵头成立了一个筹备小组，郑仕培当时61岁，已是筹备小组年轻的成员，大家便委托他多跑跑。
根据《广州市既有住宅增设电梯试行办法》：如果加装电梯，应当经占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意，而且增设电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的业主同意。
筹备小组次征询大楼居民意见时，未能取得三分之二住户的支持。他们并没有气馁，而是继续逐家逐户做思想工作，因为大多数业主都是老同事，容易取得理解。2009年8月，他们终于取得了超过三分之二业主（超过三分之二建筑面积）的支持，设计院也愿意帮助他们设计电梯井道以及以单位名义向规划局申请建筑许可证。
2010年4月7日，按照程序，筹备小组将《建设项目申请调整批前公示》公示牌及市规划局《关于送审建筑设计方案的复函》固定在大楼大门出入口处，并且申请了公证。加装电梯起步阶段还算顺利，然而公示期间，竟有两户业主致电广州市规划局，表示反对加装电梯。市规划局再次派人来踏勘，结果发现大楼有三户业主有违法建设，于是在2010年9月28日给设计院复函，称：“经现场踏勘发现，拟加建电梯的住宅楼第3—4层西侧部分存在擅自围蔽公共走道的情况，加建电梯不能惠及3—4层西侧部分住户。同时，擅自围蔽公共走道的行为违反了《城乡规划法》第四十条的有关规定，涉嫌构成违法建设，且存在消防安全隐患，故暂不同意你单位申领《建设工程规划许可证》的要求。自行拆除违法建设部分并消除安全隐患后，再办理。”
筹备小组与三位业主商议，其中402（之一）和304业主都写了承诺书，愿意拆除违法建设，403业主则不愿意写承诺书。筹备小组又向市规划局反映。2010年11月9日，市规划局向市城管局发函，称该大楼加建电梯工程筹备已久，其余各项条件已满足，现因403业主拒绝自行拆除其违法建设而影响到电梯的加装，请城管局对其违法建设（包括已作出承诺的304和402号之一）尽快进行查处。可是筹备小组等了几个月仍然没有下文。
“那大半年，我和筹备小组在城管局、规划局和广州市信访办以及六榕街维稳中心之间不断奔走，推动违建拆除。没有想到终解决的方法，是通过信访。但是这样的办法，也不是每个楼道可以尝试的，”郑仕培说，“政府出台加装电梯的政策，是给了居民政策红利，但是，如果达不到批建要求，这也是一条难以逾越的红线。”
痛点3 旧楼装梯常搁浅 难迈过邻里关
“从目前来看，解决旧楼加装电梯获得超过三分之二业主同意的条件，广州的确还没有找到一个很完善的解决方法。”广州市人大代表曾德雄接受记者采访时说。
多年的老同事即使住在一个大院也变得不再打招呼，已经搭好棚架、开始动工加建的电梯，因多名住户反对遭遇“急刹车”，这一幕幕因为旧楼加装电梯而引发的纠纷，在广州的不少旧社区上演。
“虽然，出资关、审批关是加建电梯的关键问题，但我认为，邻里关才是难迈过去的一道坎。”曾德雄说。
“造成这种原因，是因为我们置身在广州这样一个特大型的城市。这个城市本身存在着社区多元化的特点，而旧楼加装电梯之难，切到的就是一个细分城市的痛点。”中山大学传播与设计学院周如南副教授说：“老人在旧楼里聚居，出行困难，加装电梯，这是一个现实的刚需，却因为邻里关系的难协调而搁浅，这本身就值得深思。”
在过去七天，引发广州火热观梯风暴的浙江非常道楼道电梯有限公司《用户安装楼道电梯指南》上，羊城晚报记者看到，有这么一条特别的规定：如果您要采购安装：需要征得全体住户同意的签字书。要有一位牵头人或者建立一个筹备组。让全体住户都承担费用是难题。不能强求年轻人或不愿安装楼道电梯的用户分摊费用。
非常道楼道电梯有限公司负责人竺圣刚说，安装楼道电梯应当是增进邻里和谐，而绝不为了产生矛盾；要鼓励让全体住户享受成果。“加装楼道电梯，不是为了争取他人的签字同意，绝不能限制使用，因是公共通道，您不让他乘，他就不让您装，这样就难以实现您急需安装楼道电梯的愿望。动之以情，晓之以理，尊老爱幼，与人方便，与己方便，只有真诚沟通，才能促成电梯加装的成功。”
广州知名律师吴锦莹表示，广州是一个有着较强公民意识的城市，区域的优势、长时间的文化积累、公民意识的萌芽，都让广州人有表达个人意愿的意识。但旧楼加装电梯中“邻里关”的问题，则存在着居民自治的课题，“不能强制，解决方案没有先例，对于政策规定的报批条件，只能通过协商，只能通过居民之间达成相对一致才可以完成，这的确是一个很漫长的过程。”
喝上头啖汤，成为广州全城媒体焦点的小马站3-1号楼楼长谭先生告诉记者：“这件事引发全城不少老人家的关注，说明广州市还有很多的旧楼，还有许许多多的老人家，在追逐电梯梦，可是却被类似不合情理的拦路虎挡住了，临终也实现不了旧楼加装电梯的梦想。我们的社会是否应该思考，不管合理或不合理的反对，只要达不到百分百同意，就让你梦碎。街坊戏言，外国选总统，也不需要百分百就能获选。为何广州老年人旧楼加装电梯却这样难？”
数字
越秀海珠荔湾 老龄化超20%
2014年10月22日，广州市老龄工作委员会、广州市民政局、广州市统计局联合发布《2013年广州市老年人口和老龄事业数据手册》（以下简称《手册》），对广州老年人口基本情况及特点、全市老龄事业的发展情况进行了较为详尽的数据分析。老年人口逾133万人的广州已进入中度老龄化社会。《手册》显示，到了2013年，60岁及以上老年人口为133.04万人，占据户籍人口总量的16.03%，已初步进入中度老龄化社会。从各区老龄化程度来看，越秀、海珠、荔湾三个老城区的老龄化已超过20%。仅越秀和海珠两个区的60岁及以上老年人口数量，已经超过20万，分别为24.07万人和20.06万人，荔湾区老年人口达15.89万人。此外，白云区、增城市和番禺区的老年人数均超10万人。
然而，广州除了老龄化程度高之外，老龄化和高龄化人口增长速度也十分迅速。《手册》数据显示，自2010年以来，3年间，老年人口每年的增长总量分别为4.9万、5.2万和6.61万，增长率分别为4.2%、4.3%和5.3%。在广州，各年龄段老年人口总量变化呈现出“两头高，中间低”的特点，高龄人口中，80-84岁的人口比重大，占60%；85-89岁组也占了较大比重，为29%。高龄组的增长速度较其他年龄段更快。与2012年相比，60-64岁组人口增速为7.5%。80-84岁增长率8.4%，85-89岁年龄组增长率达到9.5%。2013年广州100岁及以上人口有862人，较上年增加了99人，其中越秀区百岁老人数量（229人）多，增加人数（47人）也多。
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