[摘要] 作为广州打造航运 的重要支点,广州空港经济区终于有了自己的“尚方宝剑”。昨日起,《广州空港经济区管理办法(草案征求意见稿)》(简称征求意见稿)在广州市法制办官网公开征求意见。根据征求意见稿,广州空港委将在116平方公里重点开发区域内行使市级管理权限。
作为广州打造航运 的重要支点,广州空港经济区终于有了自己的“尚方宝剑”。昨日起,《广州空港经济区管理办法(草案征求意见稿)》(简称征求意见稿)在广州市法制办官网公开征求意见。根据征求意见稿,广州空港委将在116平方公里重点开发区域内行使市级管理权限。
重点开发区域统一行使市级权限
征求意见稿明确,广州空港经济区管理委员会(下称空港委)作为 派出机构,在重点开发区域(116平方公里,含白云机场综合保税区和机场控制区)内行使市一级管理权限,负责整体规划、开发建设、招商引资、 审批、项目筹建和企业服务,为经济发展、园区建设提供社会管理和公共服务。
征求意见稿用列举形式规定,诸如 负责的控规审批、国有土地使用权证核发,市发改委负责的 项目审批、企业 项目的核准等 管理权限,在重点开发区域内委托给空港委行使。 的例外是,属于城市管理综合执法事项的,由市城管执法局负责,具体由市城管执法局广州空港经济区分局承担。
考虑到广州市曾于2013年将部分 审批权下放给属地的区 及相关职能部门,征求意见稿此次明确:已下放的 管理权限在重点开发区域内,统一收归空港委行使。
卖地款税收与属地 五五分成
征求意见稿还明确,空港经济区设立独立金库,空港委具有独立的财政管理权,编制重点开发区域内财政预算和空港委经费预算。空港委设立的广州空港经济区 服务 ,负责提供相关 和政务服务。还可依法组建空港经济区主体开发企业,参与重点开发区域内的土地一级开发、基础设施建设和重大项目 ,并参与区外其他 项目 。
考虑到空港经济区刚刚起步,空港委难以在短期内形成财力,而空港经济区重点开发区域面积达116平方公里,开发所需资金巨大。同时,属地区 已在重点开发区域内进行了部分基础设施投入,也将承担部分社会管理事务,为保障其积极性,征求意见稿明确:重点开发区域内新增的土地出让收入扣除收储成本后,按5:5的比例由空港委与属地区 分成,属区存量的由原收储的区 支配。
同时,以2014年为基准年,自2015年1月1日起,重点开发区域内新增的税收收入扣除规定需上缴部分,按5:5的比例由空港委与属地区 分成。
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