[摘要] “十三五”、“换将”、“海丝”、“创新驱动”……这些词汇可以说是过去一周，广州政情榜上热度高的词汇。随着党的十八届五中全会的召开，“十三五”大局即将拉开帷幕。在国家新的战略布局下，广州该如何迎接新挑战？这是这座国家中心城市不可回避的命题。
“十三五”、“换将”、“海丝”、“创新驱动”……这些词汇可以说是过去一周，广州政情榜上热度高的词汇。随着党的十八届五中全会的召开，“十三五”大局即将拉开帷幕。在国家新的战略布局下，广州该如何迎接新挑战？这是这座国家中心城市不可回避的命题。
记者注意到，广州已经在多个方面着手准备“十三五”规划的编制。今年以来，广州已经先后发布了一系列“三年行动计划”。近日出炉的《广州市推进21世纪海上丝绸之路建设三年行动计划（2015-2017年）》，或许有助于我们寻找答案。该计划显示，未来三年，广州志在建成海丝之路的核心枢纽：“努力打造交通枢纽，成为海丝之路乃至全球交通网络的重要节点城市”、“建设一批经贸合作示范区、商品展销平台、生产基地、资源开发基地和研究基地”。
关键词·十三五探索超大城市发展新道路
“十三五”时期将在城市功能、产业结构、创新驱动、交通体系、生态环境、人口规划、城市治理、公共安全等8个方面力求突破。
10月29日，党的十八届五中全会落下帷幕，全会公报提及的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，受到了举国关注。
10月31日，省委常委、广州市委书记任学锋主持召开广州市委常委会议。会议强调，全市各级各部门要以党的十八届五中全会精神为指引，按照“四个全面”战略布局和全省“三个定位、两个率先”目标要求，全面对接中央《建议》要求，紧密结合广州实际，科学编制“十三五”规划和各专项规划，以改革创新精神抓好落实。
而上周末，在广州市社科联等单位联合举办的首届“城市观察圆桌会议”上，“十三五”也成为了关键词。
与会的广州市委副书记、常务副市长陈如桂提到，广州在“十三五”时期将在城市功能、产业结构、创新驱动、交通体系、生态环境、人口规划、城市治理、公共安全等8个方面力求突破。
记者注意到，广州已经在多个方面着手准备“十三五”规划的编制。今年以来，广州已经先后发布了一系列“三年行动计划”，以达到衔接“十二五”和“十三五”的效果，涵盖了国际航运中心、总部经济、社会信用体系等重要领域。上周披露的《广州市推进21世纪海上丝绸之路建设三年行动计划（2015年~2017年）》，也是其中一个重要领域。
党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，保持发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
在新的历史条件下，广州这座超大城市如何探寻新的发展道路，值得期待。
关键词·将换 三轮调整后 11区区委书记到位
从年龄看来，11区区委书记平均年龄为48.6岁；从学历看来，11区区委书记全部具有研究生以上学历。
随着天河、越秀两区区委书记走马上任，广州11区的区委书记“满员”。
10月26日上午，广州市委常委、组织部长王世彤和广州市委组织部常务副部长李谨，一同分别出现在天河区领导干部会议和越秀区领导干部会议上，宣布省委和广州市委关于天河区和越秀区主要领导职务调整的决定：林道平任广州天河区委书记，王焕清任广州越秀区委书记。
2011年下半年至2013年上半年，近一次广州12区党政领导班子的“换届季”至今，共经历了三波动作较大的区委书记的调整。
轮为2012年下半年至2014年底，主要涉及市领导班子调整以及区划调整的变动，白云区以及原萝岗区、增城市进行了区（市）委书记的调整；第二轮为2015年7月，主要是花都区、从化区的原任区委书记“落马”后需要填补空缺；第三轮为2015年10月，主要是因为市领导班子分工调整以及原天河区委书记石奇珠、原越秀区委书记武延军晋升后，增城、天河、越秀三个区的区委书记岗位需要补缺。
从目前的11区区委书记来看，2011年下半年至2013年上半年广州区级党政领导班子“大换血”后，至今仍继续担任区委书记的有4人，分别为南沙区委书记丁红都、海珠区委书记姚奕生、荔湾区委书记唐航浩、番禺区委书记卢一先；而区委书记岗位人事变化多的是增城、萝岗（现与原黄埔区合并为新黄埔区），在近三年内均进行了两次调整。
不难发现，11区区委书记呈现年轻化、高学历趋势。
从年龄看来，11区区委书记平均年龄为48.6岁，跟2011年底12区换届时比，年轻了1.1岁。其中，目前年轻的区委书记为越秀区委书记王焕清，仅为42岁。
从学历看来，11区区委书记全部具有研究生以上学历，其中有硕士学位5人，博士学位5人。5位博士区委书记分别为白云区委书记马文田，广州市委常委、黄埔区委书记陈志英，从化区委书记庄悦群，增城区委书记张火青、越秀区委书记王焕清，其中马文田为工学、经济学“双料博士”。
虽然11区区委书记已“满员”，但海珠、南沙、越秀、天河的区长位置还空缺，目前越秀和天河的区长仍是王焕清、林道平兼任。以上四区区长将由谁来任职，备受瞩目。
有专家分析，当前，广州正以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，科学规划“十三五”发展。在“十二五”收官之年，广州行政区域领导班子密集调整，多少能发现广州处于发展新阶段选人用人的信号。
关键词·丝海 有贸易往来港口已超过400个
《广州市推进21世纪海上丝绸之路建设三年行动计划》上周出炉。投资额数以千亿计的93个重大项目正筹划推进。
上周五，21世纪海上丝绸之路博览会港口城市发展合作高端论坛在广州白云国际会议中心举行，来自全球多个港口城市、海丝沿线国家的政要、企业家齐聚一堂。
志在打造21世纪海上丝绸之路核心枢纽的广州，对外发布了广州声音。广州市市长陈建华在港口城市市长对话会中发表了“推进互联互通，实现互利互赢”为主题的演讲。
就在此次论坛上，海上丝绸之路沿线国家和地区及港口城市的商协会齐聚广州，并发起成立“21世纪海上丝绸之路港口城市商协会联盟”，为“海上丝绸之路”沿线国家和地区开展经贸交流与合作搭建平台。
该联盟还发布了合作宣言。宣言倡议，各商协会共同推进本国本地区与“海上丝绸之路”沿线国家和地区在基础设施建设、市场优势互补、产业合作交流、国际贸易往来等领域的全方位合作，通过展会、投资洽谈会、研讨会、经贸对接会等多种形式，开展经常性交流，拓展合作的内涵与外延，共同促进“海上丝绸之路”沿线国家和地区长期稳定、互利互惠经贸合作关系的发展。
事实上，广州与海丝沿线国家乃至更广范围地区的关系正在“升温”。据介绍，广州港已与世界100多个国家和地区的400多个港口有海运贸易往来，世界主要集装箱班轮公司均在广州港开展业务，广州港已开通集装箱班轮航线123条，江海联运支线200多条。
值得注意的是，《广州市推进21世纪海上丝绸之路建设三年行动计划（2015-2017年）》（以下简称“《计划》”）也在上周出炉。《计划》显示，投资额数以千亿计的93个重大项目正筹划推进，涵盖基础设施、双向经贸、产业合作、平台建设等关键领域。借力陆路骨干通道建设，广州还将构建国家高铁枢纽中心，全面对接丝绸之路经济带。
千年商都的这些举动得到的关注已经远远超出海丝沿线国家和地区。记者在参加港口城市发展合作高端论坛时注意到一个细节，与会的嘉宾不仅仅是海丝沿线国家和地区，还有澳大利亚、英国等著名城市政要。论坛上，来自英国利物浦市副市长还向广州市负责人发出了前去考察、参加足球比赛的邀请。
关键词·创新 创新驱动呼唤国际化人才
2015年至2017年，全市每年新增科技创新小巨人企业1500家，力争到2017年，培育4500家。
今年以来，广州不断加大对创新驱动的支持力度。10月26日召开的广州市政府常务会议审议通过了《广州市科技创新小巨人及高新技术企业培育行动方案》和《广州市支持众创空间建设发展的若干办法》。2015年至2017年，全市每年新增科技创新小巨人企业1500家，力争到2017年，培育4500家。
“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”、“让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。刚刚结束的党的十八届五中全会提出的五大发展理念中，创新发展居于首位，意义重大。
党的十八届五中全会指出，要加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，对广州在“十三五”时期引领经济发展新常态提出了新的要求。
“创新驱动发展”无疑成为珠三角经济发展热名词。在省委、省政府规划的“1+1+7”珠三角国家自主创新示范区中，广州被赋予“创新发展的龙头”定位，要发挥龙头带动作用。
“十三五”将至，广州创新，着力点何在？10月29日上午，第三届中新知识论坛在广州开发区开讲，人才成为广州新一轮改革开放的核心资源。
国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王昌林提出，广州正在打造国家创新中心城市，应该在开放创新机制方面先行先试。可以建立更具竞争力的人才吸引制度，开展外籍高层次人才创业试点，更大力度吸引海外留学人员回国创新创业。同时，探索成立“知识城银行”，纳入民营银行试点。
新加坡南洋理工大学陈嘉庚讲席教授、人文与社会科学院院长、南洋公共管理研究生院院长刘宏建议，在人才引进、人才管理、人才培育方面，广州应该同时关注，人才引进后，还应思考如何创造条件使其发挥作用。
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