“十三五”增长底线6.5% 资本市场降低杠杆率

投资快报  2015-11-04 07:33

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投资快报 记者 高升

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)周二全文发布，记者注意到，《建议》稿亮点频出，对投资者把握未来的投资线索及资本市场的发展方向均有十分重要的指导意义。

GDP增长底线为6.5% “创新、协调、绿色、开放、共享”引领发展方向

习近平指出，“十三五”规划是我国进入新常态后的个五年规划，新常态下，经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。《建议》稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。关于经济增长，《建议》稿提出今后5年经济要保持中高速增长的目标。为确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。

金融分业监管体制面临重大挑战

习近平指出，金融是现代经济的核心，在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展。近年来，我国金融业发展明显加快，形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显。这对现行的分业监管体制带来重大挑战。

党的十八届三中全会就加强金融监管提出了完善监管协调机制的改革任务。近来频繁显露的局部风险，特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾。也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。

要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。

分析人士认为，这很可能意味着未来金融领域的混业监管将被提上议事日程。

资本市场要降低杠杆率 有序实现人民币资本项目可兑换

《建议》正文指出，要加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，降低企业融资成本。

此外，要扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。