[摘要] 虽然总体来看今年以来广东财政运行情况良好，交出了一份让许多地区羡慕的半年度“成绩单”，但是，从中反映出的一些问题引起了业内人士的关注。如广东区域经济发展不平衡的问题在上半年的财政“账本”上充分地表现出来。
虽然总体来看今年以来广东财政运行情况良好，交出了一份让许多地区羡慕的半年度“成绩单”，但是，从中反映出的一些问题引起了业内人士的关注。如广东区域经济发展不平衡的问题在上半年的财政“账本”上充分地表现出来。
区域间非税收入占比不平衡，部分市县非税收入占比偏高。具体说来，分级次看，省、市、县非税收入占比分别为7.5%、23.2%、20.3%，市县明显高于省级，全省119个区县中，有83个非税收入占比高于30%，其中有39个高于40%、7个高于50%，高的云浮云城区达55.9%，税收、非税收入倒挂。分区域看，珠三角、粤东西北分别为19.6%、39.3%，粤东西北明显高于珠三角。粤东西北12市中，除汕尾上半年非税收入占比从上年同期的64.7%下降到29.6%外，其他11个市非税收入占比都高于30%，其中有4个高于40%，高的茂名达52.1%。
对税收拉动作用，从地区分布看，主要靠珠三角特别是深圳。从行业分布看，重要增收来源于房地产业，房地产市场的回暖带动上半年全省商品房销售额同比大增56.7%，带动上半年全省来源于房地产业的国内税收同比增长33.9%。
此外，广东虽然财政收入总量，但人均财力却在排在下游水平。还有接下来经济、政策方面的减收增支压力也较大：房地产业调整压力较大，已呈现高位回落态势；实体经济发展仍面临困难，市场需求总体偏弱；营改增及相关体制调整减收较多。
面对这些问题，该如何发挥财政杠杆作用，为广东稳增长、调结构、转方式创造出可持续发展的空间？
林江认为，发挥财政杠杆作用，就是要用好地方财政资金，要用得其所。他举例，目前一些地方政府非常重视上大项目，但这些项目或许对稳增长起到作用，但对调结构未必有积极作用。
林江赞赏目前广东省级财政探索推出的由财政出部分资金引导社会资本共同参与设立产业投资基金、推进股权投资、把财政资金放大到10倍以上的做法，“政府可以通过营造政策环境、经济环境，通过财税政策、财政手段引导企业转型升级，引导更多的社会资本投入到实体经济中，尤其是民企资金，实现生产要素的优配置，通过供给侧发力来提升广东经济增长的质量和效益。”
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