[摘要] 地处广州南隅的南沙，近年来不断被赋予新的定义和期待，叠加国家新区、自贸试验区、“一带一路”、国家自主创新示范区和国际航运中心建设等战略机遇。如今，南沙早已是广东乃至全国炙手可热的建设热土，肩负着广州未来之城的使命。
●2015年，南沙实现GDP1133.07亿元，是2002年的18倍
●今年上半年，南沙GDP同比增长13.8%，增速连续十个季度排名全市
●南沙自贸区挂牌以来，新设企业13345家，超过获批前南沙历年注册企业数的总和
●已有50个世界500强企业投资落户，超过50家总部型企业进驻，包括中远海运散货总部、中交建国际总部等。目前正加快推进总投资6600亿元的275个重点在谈项目落户，加快建设总投资达1557亿元的371个在建项目
地处广州南隅的南沙，近年来不断被赋予新的定义和期待，叠加国家新区、自贸试验区、“一带一路”、国家自主创新示范区和国际航运中心建设等战略机遇。如今，南沙早已是广东乃至炙手可热的建设热土，肩负着广州未来之城的使命。
在上个月举行的市委全会上，省委常委、市委书记任学锋13次提到南沙，并赋予南沙全新的定位——城市副中心。广州市委常委、南沙区委书记丁红都在接受记者专访时表示，这是南沙获得的又一个重大利好战略机遇期。他强调，未来将通过优化交通布局、创新驱动发展引领新常态、打造现代产业体系等八招并举，加快建设广州城市副中心。
关键词： 城市副中心
描绘未来之城的现实形态
丁红都告诉记者，建设广州南沙城市副中心，是市委新时期作出的重大战略决策，是广州强化国家重要的中心城市地位的新支撑，是广州承接国家“一带一路”战略重要枢纽和强化千年商都地位的新平台，是南沙在广州发展大局中的新定位。这一定位，清晰描绘了广州未来之城的现实形态，明确了南沙城市建设的目标与路径，厘清了广州中心城区与南沙滨海新城的关系，回答了南沙要建什么样的城市以及怎样建设的根本性问题。加快广州南沙城市副中心建设，将强化南沙对珠三角及的辐射功能，形成粤港澳大湾区的核心支撑点，促进广州与周边城市共同建设布局更加合理、功能更加完善、联系更加紧密的大珠三角城市群。
关键词： 1生活圈
构筑珠三角区域交通枢纽
优化交通基础设施布局、完善大交通网络体系建设，是市委全会对广州城市副中心一项重要工作要求。其中，重点是要建设连接广州中心城区的快速轨道、快速道路体系，实现半中心城区，半到达深圳、东莞、中山、佛山等邻近城市，1到达珠三角主要城市。
丁红都介绍说，在广州市层面的“完善大交通网络体系、建设国际综合交通枢纽”工作中，更有多条国铁、地铁、城际轨道、高快速路网工程经过南沙，包括：拓展铁路战略通道，推动建设京九客专广州联络支线、深茂铁路广州段等国铁干线。完善珠三角城际轨道交通线网，建设中南虎城际等重点项目。推进新一轮地铁线网规划建设，重点建设南北向城市轨道交通走廊，加快地铁18号线、22号线等项目建设等。
丁红都告诉记者，接下来，南沙将统筹推进港口、轨道交通、高快速路网、市政道路和商务机场建设，完善南沙连接广州中心城区、连接周边地区、区内交通三个层次的快捷通道，形成外部大循环、内部小循环的格局，构建和强化海陆空综合交通体系，打造珠三角区域综合交通枢纽。未来将实现30快速广州中心城区以及深圳、东莞、中山、佛山等邻近城市，l到达珠三角主要城市。
关键词： 制度创新
25项创新成果可全省复制推广
丁红都表示，南沙将大力推进供给侧结构性改革，积极实施创新驱动战略，加快建设国际创新枢纽主要承载区，对接广州科技创新走廊和珠三角科技创新中心，形成自贸试验区和国家自主创新示范区“双自”联动发展局面，面向国际国内集聚各类创新要素。记者了解到，目前，南沙在科技创新轴上已建成南沙资讯科技园、南沙科技创新中心等8个孵化器，吸引广州近1/5的省级新型研发机构进驻，建成以中科院“一院四所”、教育部现代产业技术研究院为代表的10个技术创新平台，成功孵化培育出涉及信息技术、节能环保、生物医药等多个领域的76家本土高新技术企业。
除科技创新驱动发展外，自去年4月21日广东自贸区成立以来，南沙还积极围绕“积极探索建立与国际投资贸易通行规则相衔接的体制机制”，大力开展制度创新，在促进投资便利化、贸易便利化、市场准入行政审批改革等方面进行了许多有益的探索，取得了142项创新成果。其中，南沙首创的“跨境电子商务监管模式”入选商务部8个“佳实践案例”，25项创新实践纳入首批可在全省复制推广的27条自贸试验区创新经验，29项成果将在广州推广实施。
关键词： “枢纽+”
南沙港三期6个新增泊位完工
市委十届九次全会提出，要实施“枢纽+”战略，举全市之力建设三大国际战略枢纽（国际航运枢纽、国际航空枢纽及国际科技创新枢纽），形成新的发展动力源和增长极。
丁红都表示，南沙将充分发挥自身作为广州与世界接轨的桥头堡作用，加快形成“三中心一体系”基本框架，建设国际航运枢纽和国际科技创新枢纽主要承载区，增强综合服务枢纽功能，强化大珠三角对、全球资源的配置能力。
据介绍，2016年是广州邮轮母港发展元年，邮轮游在南沙实现零的突破，助推广州一跃成为旅客规模第二大邮轮城市。自从今年1月初在南沙港三期码头开通常态化邮轮航线后，南沙邮轮旅客就呈现井喷式增长态势。
相较于邮轮客运的后来居上，南沙港的货运业务自2004年投产以来，始终保持强劲涨势。7月14日，南沙港三期15号和16号泊位顺利通过交工验收，标志着南沙港三期6个新增泊位全部完工，带动南沙港每年增加集装箱通过能力370万标箱。未来南沙港四期码头与国际通用码头工程完工后，南沙港主航道可满足20万吨级集装箱船舶双向对开，带动南沙港区成为世界上大、先进的专业化深水集装箱港区之一。
丁红都还提出，南沙要面向全球实现全方位高水平对外开放，建设“走出去”和“引进来”综合服务平台，打造港澳向内地拓展、内地借助港澳通达国际市场的双向通道和重要平台，提升大珠三角作为中国面向世界的国际门户功能，引领广东新一轮对外开放。扩大与“一带一路”沿线国家和地区在金融、港口、产业、经贸等方面合作。加强与珠三角地区战略合作，建立珠三角港口城市联盟。扩展与泛珠地区合作，以南沙为纽带构建泛珠地区通达国际市场的出海大通道。
明珠湾区： 未来南沙核心
作为城市副中心，南沙被赋予了广州未来之城的期待，是广州未来核心的、具有活力的地方。在南沙众多板块中，明珠湾区的发展得天独厚，是当前发展为成熟、未来发展有前景的板块。
作为全市首次引进大型央企合作投资建设的大型基础设施综合项目，总投资达82亿元的明珠湾起步区灵山岛尖综合开发项目覆盖3.5平方公里。灵山岛尖计划新建道路25条超过23.6公里，桥梁工程24座，综合管廊2319米，河湖及滨水景观带工程6279米，海岸及滨海景观带工程7796米，以及区域内的城市公共服务设施、城市广场及基础配套工程、电力工程等。
世界一流水准的地下空间；以“桑基鱼塘”为外观的明珠湾展览中心，体验一场声光电交织的震撼场面……这是南沙为灵山岛尖勾画的蓝图，而明珠湾展览中心就是这幅蓝图变成现实的工程。
即便是在一些南沙人的记忆中，南沙不少地方的建设还是停留在蓝图上。但明珠湾区却已实实在在步入建设快车道，当你走进起步区地域，一定会惊喜连连。
其中，明珠湾区交通已取得质的飞跃。其中灵山岛尖市政路网已经基本成型，一期10条道路中，除沙嘴路、飞沙路受地下空间施工影响暂未拉通外，其余道路均已拉通；二期15条道路目前也已完成了软基处理工程。凤凰二桥，继6月主体工程全线完工后，左幅桥面已经铺好了沥青，目前已进入交通和照明工程施工阶段。路桥项目的建成，将为全面开发灵山岛尖提供完善的基础条件，进而为南沙新区围绕明珠湾起步区打造“广州南部滨海新城”的核心功能区、为广州未来之城建设提供有力支撑。
明珠湾区是未来南沙新区的核心，也是粤港澳全面合作发展战略的核心区和先导区。灵山岛尖将重点发展总部经济、高端商务、金融服务、科技创新、教育培训等产业，打造现代金融服务集聚区、总部商务区等高端商务功能区。
副中心的 国际胸襟
南沙成区约莫只有十年，却是广州辖下政策“光环”耀眼的行政区。这里，是国家新区、国家自主创新示范区、国际航运中心“核心区”之一，等等。近，广州市委全会对广州城市空间发展做出重要调整，赋予南沙一个新的使命：广州副中心。
南沙建区初期经济总量只有61亿多元，但仅仅不到十年，去年已经超过千亿元。开放改革之初，南沙只是番禺南端的一片荒芜之地。霍英东看中了这里的地理优势投下了25亿元，使南沙成为广州当年吸引外资的一个范例。但此后，南沙除了港口货运之外，发展一直有些“按部就班”，定位并不清晰，甚至一度有把市里的大型石化企业或传统制造企业“转移”至此的打算。进入21世纪以后，城市的发展观念有了进步，城市发展的需求也出现改变，南沙成为广州“南拓”前沿。
政策的威力是巨大的，创新的能量是无穷的。南沙变化之大，令人惊艳、叫人惊叹。无论从地理位置上看，还是从城市功能区配置上看，或是从这些年南沙的基础建设看，南沙成为广州副中心是城市拓展的必然性历史选择。何况，这个拥有强大政策资源的“”新区被真正融入广州，那么广州也更“近水楼台先得月”地无限接近政策资源，南沙的制度创新特质也更能为广州发展所用。
南沙区委书记丁红都已经在南沙主政多年。他见证了南沙获批国家新区和自贸试验区重大政策转变，也和自己的决策团队一起，推动着南沙区创新性制度实践的发展。丁红都把建成广州副中心的要求，看作是南沙的又一次历史机遇。在丁红都的南沙未来发展规划中，把交通优化、制度创新和开放发展作为施政公共决策的决策指导，把明珠湾区滨海新城和南沙深水港作为“内外兼修”的载体。他不无高度地提出：南沙要面向全球，实现全方位高水平对外开放，建设“走出去”“引进来”的综合服务平台，以南沙为纽带构建泛珠地区通达国际市场的出海大通道……
大格局的视野决定大格局的胸襟。南沙区的主政者不仅看到了广州副中心的功能性格局，还看到了国家通过广州辐射珠三角、辐射港澳、辐射世界的政商大格局。以这种决策思维“混搭”跨越式发展的速度，再“加持”超强的制度创新能力，南沙区这个“副中心”对城市发展的牵引力，又何止具有1+1+1>3那么简单！
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