[摘要] [摘要]涨价不易,这个倒还好理解。然而,降价被拒,就有点新鲜了!
业主自治能否让小区物业管理越来越好？
物业管理纠纷，一直剪不断理还乱。涨管理费常常成为矛盾激化点，一旦物管公司要提价，必然群起攻之。
涨价不易，这个倒还好理解。然而，降价被拒，就有点新鲜了！
不久前，位于白云区的山水庭苑 ( 详情 图库 团购 点评 )，楼盘物业管理方表示愿意把管理费从3.9元/平方米降至2.5元/平方米，降幅达40%，然而，业主却不全然买账，为什么？
物业自降管理费
山水庭苑，是广州南湖板块一个老牌豪宅盘。背山面湖，环境一流，设计也相当超前。十年前，就运用了极为先进的环保理念，如2015年才在“广州客厅”珠江新城推行的储能式环保节能中央空调技术。当然，这个盘的物业管理费也不便宜，16年前就已经是3.9元/平方米·月。
此次降价首当其冲是来自业主的压力。业主认为，长期以来，物业管理公司的工作和管理费并不匹配。于是，他们开始维权，并筹备成立业委会。
有发展商背景的物业管理公司不得不接招，其负责人表示，愿意接受业主的监督与批评，也承认了服务水平不到位等问题，“我们愿意将管理费降至2.5元/平方米·月，并投入1000万元，作为小区维护、维修、提升服务质量的经费”。
乍一听，是好事。一方面，管理费降了；另一方面，商家还有额外投入搞建设。然而，羊城晚报记者了解到，在利益面前，就有了说不清道不明的意见分歧。
纷争与分化接踵而来
据来自开发商的数据，有70%的业主支持降价及物业提出的解决方案，业委会筹备组组长程先生却说，并没有70%那么多，至少有一半业主不同意。
总之，确实有相当一部分业主对降价说NO，但这又为何？
程先生说，这部分业主之所以反对，是因为开发商设置了附加条件，如“业委会成立后会涨价”等，开发商一直都在想方设法阻止业委会成立。
开发商这边也大喊冤枉，说他们并无设置任何附加条件，更不会阻碍业委会成立，只是业委会成立过程存在违法偷步现象，如刻意将开发商与持不同意见的业主排除在候选人之外，对《小区管理规约》、《议事规则》公示、表决均没有按章程走，有操控民意嫌疑，发展商只要求按章办事而已。
这样的纷争不仅存在于开发商与业委会筹备组之间，也在业主之间蔓延起来。作为老业主、原筹备组发起人之一的郑先生说：“有人别有用心。”他告诉羊城晚报记者，他已退出了筹备组，谣言、谩骂，某些业主听不得不同意见，有不同意见就说我们被开发商收买了。
是责任，还是利益？
作为原业委会筹备组的组长，程先生说，这一路走过来其实很辛苦，“我们并无成立业委会就要炒掉原物业管理公司的想法。都是出于公心与责任，我们只是觉得，业委会是一把剑，要悬在物业管理公司头上，以后他们做得不好，我们来保护自己。”
作为发起人之一，中途退场的郑先生坦言：“当初维权，就是为了让小区越来越和谐，越来越美好，如今开发商愿意改进服务质量、投入大量资金搞建设，为什么不能给他们机会？反对降价那些人都是出于公心吗？我很怀疑。”
作为矛盾焦点，开发商隶属的物业管理企业，也有一肚子话要说：“我们现在投入资金是有私心的，就是想把小区管理好，毕竟我们还有商铺、车位大约一两个亿的市值物业要销售，我们还想让这些物业。假如按3.9元/平方米收费，大约有5%-10%的利润；而2.5元/平方米其实已没有多少盈利空间了，也许降价是动了某些人的蛋糕。”
结局： 业委会成立终告失败
无论纷争如何，山水庭苑首届业主大会开始投票，并在12月21日公开唱票，由于未满足“双过半”（票数、面积过半），忙活了近一年，仍然无法成功成立业委会。
不过，正如前筹备组成员程先生所说，无论能否成立，这一把剑，始终会悬在物业管理公司头上，物管是服务者，而非管理者。
虽然，持不同声音的业主还在，他们也对羊城晚报记者说：“这里面的水很深，是公心还是私利，我们边走边看吧。”
其实，所有的纷扰并没有停止。
痛点1 阻力大
几乎所有急于成立业委会的小区都有一个共同的原因：对物业管理不满意。因此，冲突与阻力基本不可避免。
“物业公司会以为，业主倡议成立业委会就是想炒他们鱿鱼，其实，我们的本意只是想监督、令其改善服务质量，并没有一上来就要炒掉谁的打算。”这也是上文山水庭苑一位热心业主的说法。有多位业主也提出，只要服务质量好，他们自然愿意让物业公司继续管理。
然而，话虽如此，物业公司心里没有小九九也是不可能的。现实中，想办法阻碍业委会成立的物业公司并不少见。甚至有打人、盯梢等负面新闻不断传出。利益，是所有纠纷的源头。当物业管理蛋糕有被分割的风险时，抢夺战自然不可避免。
针对这种现象，物业行业专家、中物联盟总经理黄传炜认为，物业公司也应该明白，成立业委会是大势所趋，是法律赋予业主的权利，不要想着对抗、去阻止，而是要加强沟通。
痛点2 手续繁琐
根据《广州市物业管理暂行办法》，业主可以联名向街道办事处提出成立业主大会、业主委员会的书面要求。
业主要向街道办事处提交《关于给予指导和协助成立业主大会的函》、《联名业主签名表》、有效房产证明资料、身份证复印件等资料。街道批复后，指导小区成立业委会筹备组，筹备组由业主代表、街道办事处代表以及建设单位代表组成。
其后则是由筹备组制定《业主大会议事规则》、《管理公约》，并在小区内公示，向业主征求意见。筹备组发出召开首次业主大会通知，同时确认业主投票权。投票表决《业主大会议事规则》、《管理公约》。投票结果双过半（面积过半、户数过半）通过后，投票选举首届业主委员会委员，并将选举结果进行公示。将业委会资料报送给街道和相关部门进行备案，业委会成立。
记者采访过的参与业委会筹备的业主，几乎都会用“艰难、辛苦”来形容，尤其在业委会筹建初期，工作十分繁杂，很多发起人都是利用业余时间承担着超一般工作时间和负荷的事务，需要投入大量时间、精力应对，复杂的程序和事务也让不少小区对成立业委会望而却步。
痛点3 投票难
大部分社区成立业委会失败，都是因投票达不到面积和户数双过半要求。比如天河北的协和新世界，曾经四次召集成立业委会都宣告失败，这个小区的租户占七成比例，很多业主并不在小区居住。而上文提到的山水庭苑，同样有这个问题，社区虽然只有三百多户人，但入住率不高，不少业主还常年在国外。
一方面抱怨、看热闹的多，真正行动的却很少；另一方面从现实困难看，本人不住在小区、甚至不在广州的业主，很难及时获知公示情况，也很难行使投票权。
不过，羊城晚报记者获悉，随着网络信息越来越发达，这个问题在一定程度将得到改进。据悉，广州正在天河区试点使用“小区业主决策电子投票系统”，待该系统成熟后适时向全市铺开。信息化平台可为业主提供投票表决、信息查询、业务办理、意见反馈及政策咨询等服务，业主可通过短信、微信、网页、移动客户端进行投票和查询。
痛点4 利益
有人说，业委会是“活雷锋”，全心全意为业主维权，哪怕是自掏腰包；也有人说，业委会是“假和尚”，打着维护业主权益的旗号和物业公司勾结，伺机牟取私利。
“业委会都是义务干活，没有报酬，大家都觉得费力不讨好。”有小区业委会筹备成员说，尽管有明确规定，业委会成员可以获得相应报酬，但现实情况很多人都是义务工作，因为有偿劳动会带来很多麻烦和误解。
也有一些已成立业委会的楼盘坦称：“业委会一开始是好的，但有些委员干着干着就有私心了，矛盾也就越来越大。”
利益分歧与监管不到位，是业委会成立前、成立后产生纠纷的土壤。毕竟，每个小区都有一笔不菲的物业维修基金，物业管理交给哪一家企业都可能产生一定的利益空间，监管不到位也会产生腐败。
“操控业主，引入和他们有利益关联的企业，然后用光维修基金后就玩消失。”一位业内人士坦言，这样的现象并不少见。从根本看，就是因为缺乏第三方监管。根据规定，业委会的成立需要由街道、社区主导并组织进行，终到房管部门备案。但对日常的工作指导、监管，并没有进行规定。“在业委会、业主和物业三方关系上，我们只能是起到调解作用。”一名社区工作人员介绍。
观察
数量少、运行难、缺监管 业委会困局如何破？
随着业主对小区自主管理意识的日益增强，要成立业委会的小区越来越多。然而，很多年过去了，协商难、投票难、数量少、运行难、缺监管等都是横亘在业委会成立前、成立后的硬骨头。
日前，由中国物业管理协会和中指研究院发布了《2016中国物业服务百强企业研究报告》。报告显示，只有不足两成的社区成立业主委员会。这个也基本与广州目前的情况基本相符，据羊城晚报记者了解，广州成功成立业委会的社区不多，更有不少社区好不容易成立了业委会，但在运行中出现矛盾、纠纷与分化。在实现小区自治上仍有不少痛点与困局，需要政府有关部门积极参与和监管。
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