[摘要] 城市更新应同时考虑外来人口的利益庾来顺秘书长认为城市更新对于大湾区的未来发展意义重大，“城市更新是实现城市效益优化的重要手段，可以推动城市产业升级，提升城市品质，同时改善居民生活环境。”“现在城市更新工作过于强调经济效益，需要对旧改本身承担的功能、受益的群体进行好好的梳理和作出相应的平衡。”
城市更新应同时考虑外来人口的利益
庾来顺秘书长认为城市更新对于大湾区的未来发展意义重大，“城市更新是实现城市效益优化的重要手段，可以推动城市产业升级，提升城市品质，同时改善居民生活环境。”
根据广东省自然资源厅统计，2008年至2020年底，全省累计实施“三旧”改造92.6万亩，完成改造56.12万亩，节约土地22.77万亩。
全省累计投入改造资金1.95万亿元，约占同期固定资产投资的5％。全省通过改造共完成产业结构调整项目4607个，占改造项目总数的55.9％，投资超亿元项目1424个。旧改为新技术、新产业、新业态腾出了用地空间。
庾来顺举例说到，“广州的城中村改造，使得原本脏乱差的居住环境有很大程度的改善提升，同时实现了集体经济收入的增长。”
在城市更新取得明显经济效益的同时，庾来顺认为也存在需要反思和改进的地方。
“现在城市更新工作过于强调经济效益，需要对旧改本身承担的功能、受益的群体进行好好的梳理和作出相应的平衡。”
庾来顺结合自己的生活经历说到，“习总书记强调人才是资源。人才也是城市产业发展和创新的根基。像我这样一个从农村出来的小伙子，以往可以通过自己的努力在大城市安家落户，现在如果家庭背景一般的年轻人就很难在大城市落脚，假若旧改只是强调经济层面的效益，而忽略了对普通民众，尤其是对外来人口的关注，很可能会让城市失去发展活力。”
“微改造”的方式更有利于历史文化保护
对于何为好的旧改项目，庾来顺认为有不同的衡量标准。
“如果以经济效益作为衡量标准，华润大冲旧改项目是非常成功的，它打造出了高端的住宅，还有配套的商业；如果以社会效益来看，南头古城、永庆坊的改造则能够为更多市民带来福利。”
庾来顺进一步解释到，“旧村改造可以给村民带去丰厚的经济，同时也可以帮助政府完善公共服务配套，例如配建学校、医院、商业等，但可能受益的只是一小部分人。”
但像南头古城这种旧改项目，一方面可以保护和活化利用当地的历史文化资源，传承城市特色，同时可以给广大市民提供休闲娱乐的场所。这种在原有建筑基础上进行的‘微改造’虽然在经济效益上不是的，但是从社会效益来看可能更佳。”
庾来顺分析指出，当前旧改项目的历史文化保护力度不足，这主要有两个原因：一是对传统风貌建筑和具有潜在历史文化价值的物质空间载体和非物质文化缺乏硬性的保护要求，二是对改造主体缺乏有效的激励机制，“旧改不应该让保护历史文化的人吃亏。”
旧改前期服务商必须具备专业资质和合作能力
在庾来顺看来，的旧改前期服务商需要具备两个品质，首先是专业的资质，其次是合作的能力。
“旧改工作本身非常复杂，项目周期长、体量大，这决定了合格的旧改实施主体必须具备专业的能力，例如城市规划设计方面的专业人才，以及正确解读政策法规的能力。”
庾来顺进一步阐述，“以后城市更新的实施主体可能需要有一定的产业资源，具备的产业运营团队和资源整合能力。”
“我们的社会应该培育更多的前期服务专业机构，建设以城市更新为核心的专业服务市场，让专业的人去做专业的事情，让专业的机构制定专业的方案，依托他们客观的行业判断，避免出现恶性竞争。”
作为省级“三旧”改造协会，广东省三旧改造协会自2018年6月成立以来，一直致力于在政府、企业、专业服务机构及相关从业者之间搭建政策解读、项目对接、学术研究、经验交流的信息资源整合服务平台。
截至目前，协会已发展会员486家，遍布全省21个地级以上市，为助力粤港澳大湾区打造城市群和建设宜居宜业宜游的优质生活圈，以及促进广东经济高质量发展作出了应有的贡献。
当被问及对城市更新工作前景的看法时，庾来顺表示“更加乐观”。
“越来越多的专业机构和专家学者参与到城市更新这一领域，公众对于城市更新的关注度更高、认识也更加全面，这将推动城市更新往更好的方向发展，从而为大湾区建设成为国际一流湾区提供重要的智力保障。”
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