权威访谈｜张会洋：全力打造省级改革创新实验区建设的“先行区”

【编者按】

为深入宣传报道中山全面建设省改革创新实验区各项工作，即日起，南方日报就中山各镇街、部门如何深入贯彻落实中山市委十五届四次全会精神推出“一把手”访谈系列，敬请垂注。

中山市委十五届四次全会指出，抢抓重大历史机遇、推进省级改革创新实验区建设，最重要的就是推进“六个一体化”，加快深中一体化融合发展。

翠亨新区党工委副书记、管委会主任、南朗街道党工委书记张会洋在接受南方日报专访时表示，为贯彻落实省第十三次党代会精神、中山市委十五届四次全会决策部署，抢抓“双区”建设和横琴、前海两个合作区建设历史机遇，翠亨新区（南朗街道）将从干部队伍、营商环境、乡村振兴等六方面建好“主阵地”，当好“桥头堡”，全力打造省级改革创新实验区建设的“先行区”。

翠亨新区党工委副书记、管委会主任、南朗街道党工委书记张会洋。

打造科技成果转化首选地

南方日报：翠亨新区是中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地，承担着建设省级改革创新实验区“排头兵”的重要使命。对此，南朗街道将如何全面学习对标深圳，坚定不移地推进深中一体化发展？

张会洋：中山市第十五次党代会将优化营商环境列为中山改革的“头号工程”，“深中一体化”的六个方面中，“营商环境一体化”也被列在首位。作为中山“东承”桥头堡，翠亨新区更是中山市首批探索实施深中“跨城通办”的镇街之一。

以打造营商服务环境综合改革示范区为目标，南朗街道要加快推进营商环境一体化改革。融入新区建设省级营商环境综合改革示范区大局，深化“放管服”改革，推进“证照分离”和“一照通行”；推进市场监管事项全流程网上审批和电子证照管理；全面实施经营范围规范化登记；扩大市场主体简易注销范围，简化市场主体退出程序；简化企业产业政策申请流程，加快申请事项审批，缩短兑现周期。

当前，中山正举全市之力建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区。其中，破题之举就是“工改”。翠亨新区（南朗街道）只有加快破解土地碎片化、低效化问题，才能率先承接深圳产业外溢。

加快推进低效工业园区改造。  南方+ 卢子衡 拍摄

接下来，南朗街道要加快推进低效工业园区改造，大力整备南朗工业区首期项目、南朗轻轨站片区、平顶山产业园等项目，连片整备面积约2100亩，三年内对南朗工业园、第一工业园、横门工业园等7大工业园连片整备土地约4000亩，同时对连片区域周边实施“以改促征”，形成万亩级产业园，为承接深圳优质项目腾出连片空间，打造湾区科技创新成果转化首选地和全市制造业数字化智能化转型升级高地。

“文旅+乡村”，打造独具特色的湾区人文城市

南方日报：作为孙中山的故里，南朗街道历史文化资源丰富。南朗街道将如何以孙中山文化资源为引领，推动文化与旅游、服务、教育深度融合，书写好文化兴城大文章？

张会洋：中山市委十五届四次全会指出，要推动深中文旅产业融合发展。南朗街道要着重打好“文化牌”，加强东西两岸文化交流，吸引文化消费，展现伟人故里魅力，提高翠亨新区（南朗街道）文化影响力，打造独具新区特色的湾区人文城市。

一是树立孙中山文化品牌。实施文化兴区三年行动，推动红色文化、蓝色文化、绿色文化、民俗文化创造性转化、创新性发展，打造具有新区特色的湾区人文地标城市；提升孙中山故里旅游区建设水平，加快启动故居周边路网市政配套改造工程项目建设，美化周边环境，完善慢行系统建设。

二是文旅赋能乡村产业振兴。目前，南朗街道、左步村、榄边村分别获批省级休闲旅游示范镇、示范点、文旅特色村，南朗乡村休闲度假游获评省级乡村旅游精品线路。南朗街道将大力推进左步、茶东、华照、崖口、冲口等一批乡村申报国家A级旅游景区，深化智慧旅游发展，积极推进南朗街道智慧旅游项目一期建设。推出南朗十大美食，以“粤菜师傅”为抓手助推南朗美食产业发展。强化与文旅公司合作，在横门、茶东建设新型文化和旅游消费集聚区，扩大民宿、露营等特色文旅业态发展布局。

三是活化利用红色历史文物以及非物质文化遗产。加强名人故居、历史街区、历史建筑的修复活化，推广崖口飘色、咸水歌、趁墟等民俗风情，打造首批7个“香山书房”，其中1处列为市级精品示范点，开展耆乐共享等文化活动。

为进一步激活乡村活力，南朗街道将打造乡村振兴建设系列美丽示范点。通过深入实施美丽南朗建设行动，以美丽宜居村、特色精品示范村为抓手，打造榄边、左步、崖口等一批湾区样板精美乡村；统筹美丽乡村、乡村旅游等农村生态资源，着力构建现代乡村产业体系。以多种模式提高农村集体经济收入，研究出台农业产业高质量发展扶持政策，培育和引进设施农业、一二三产融合发展标杆企业。

此外，南朗街道要坚决打好水污染治理大兵团作战，加快推进治水大兵团作战，抓实农村人居环境质量提升，大力整治城镇环境卫生，打造宜居宜业优质环境。

对标湾区最优最好，打造一流公共服务配套

南方日报：中山市委十五届四次全会提出，要深入推进深中公共服务和社会治理一体化。南朗街道将如何构建优质均衡的公共服务体系，以优质配套和宜居环境，吸引更多人才就业创业？

张会洋：要对标湾区最优最好，谋划布局一批“国际一流、湾区领先”的公共服务设施，全面提升全区教育、医疗、文体设施，为高端人才向新区集聚营造一流配套环境。

左步书屋。  南方+ 卢子衡 拍摄

一是优化教育资源配置。规划增加幼儿园学位、基础教育公办学位供给。目前，海湾城幼儿园和小学已动工建设，建成使用香山中学，翠亨小学、云衢中学加入集团化办学，西湾外国语学校顺利开班，实施“四名”（名校、名校长、名师、名学科）改革和人才引进工程，推动学位、师资等教育资源均衡、优质配置，教学数量、质量“双提升”，获评“推进素质教育先进镇街”。

二是优化医疗资源布局。推动南朗医院新大楼建设和社区卫生服务站改造升级，其中马鞍岛社区卫生服务中心即将完工，加快专业医护人才引进，拓展“名中医工作站”，优化社区卫生站布局。健全“双百工程”社工服务管理制度，深化“双百工程”社工站“1+N”服务模式。

在城市管理方面，翠亨新区（南朗街道）将打造精细化智能化现代化治理试点，不断提升社会治理水平，让居民获得感、幸福感和安全感持续增强。

“文旅+乡村”，打造独具特色的湾区人文城市。  南方+ 卢子衡 拍摄

一是建设城市治理“一网统管”指挥中心，逐步接入代征税、应急、水务、环保、市政等智慧模块，实现实时可视化统一指挥调度和大数据统计分析，推动社会综合治理智能化。

二是以创建 “平安社区”“平安小区”“平安家庭”为载体，全面落实三安联动，建立健全矛盾纠纷联防联调、社会治安联防联控工作机制，探索建立访源治理、警源治理体系，提升基层社会治理智慧化水平。

三是打造法治品牌村（社区），加强法治宣传阵地建设，在左步村建设法治建设法治文化公园（长廊），创建民主法治示范村、社会治理示范村。进一步巩固基层普法阵地，推广每一个村（社区）实施“法律明白人”培养工程。

锻造一支敢于担当、主动作为的干部“铁军”

南方日报：接下来，南朗街道将如何进一步调动干部队伍的积极性，全力建设省级改革创新实验区？

张会洋：我们将全力加强干部队伍建设，最大限度激发干部队伍干事创业的精气神，打造一支敢于担当、主动作为的新时代干部“铁军”。

一是切实转变干部队伍作风。选优配强中层干部，全面启动中层干部的轮岗、提拔、转非工作；制定出台了雇员管理办法，畅通雇员级别晋升渠道，优胜劣汰，打破“只进不出”现象；全面完善绩效考核体系，每月跟进过程管理和督办，把结果运用到评先评优以及绩效奖金上，充分激发干部干事创业积极性。

二是推进干部队伍能力提升计划。大力实施“头雁”和“青苗”工程，择优推选新一届“两委”干部，实施“两委”干部素质能力提升五年制培训计划，建立青年成长导师制度，组织干部开展专题培训、到重要部门脱产跟班学习、到先进地区实地调研。

三是发挥基层党建引领作用。推动左步村、崖口村、翠亨村等创建模范堡垒村（社区）党组织，15个村级乡村振兴促进会全面成立，与市高层次人才联谊会签订抓党建促乡村振兴框架协议，吸引人才、资金要素向乡村集聚。创新打造现代化新型社区、小区示范点，优化海湾社区综合配套服务功能，打造中山与珠海“南联”示范点。

【采写】南方日报记者 苏芷妍

【通讯员】程健德

【作者】 苏芷妍；卢子衡

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端