[摘要] 针对房地产市场存在的深层次问题，国家发展和改革委员会主任张平表示，2011年将制定并实施解决居民住房和促进房地产市场平稳健康发展的综合性政策方案。
这是一轮力度前所未有的调控：2010年，针对部分城市房价过快上涨，一年之内中央政府3次出台调控措施，动用政策工具之多，历史罕见。
这是一轮任务繁重的调控：要解决房价过快上涨的现实问题，必须面对房地产市场积重难返的历史问题，还有复杂变幻的国内外经济运行大环境带来的诸多不确定性因素。
2011年，继续坚定不移推进房地产市场调控，努力使房价稳定在合理的价位，这是人民的心愿、政府的承诺。新的一年为何继续实行“最严格的调控”措施？记者就此问题采访了权威部门及有关人士。
一问：房价过快上涨得到遏制了吗？
这是一幅2010年房价走势图：70个大中城市房价从同比涨幅来看，走出了一条先扬后抑的曲线。
年初一路飞扬，4月达到顶峰，涨幅达到12.8%。自4月份国务院调控措施出台后，涨幅逐步回落：从5月份的12.4%，6月份的11.4%，7月份的10.3%降至8月份的9.3%，9月份的9.1%，10月份的8.6%，再到11月份的7.7%。
从环比涨幅来看，有升有降。自6月份开始，连续3个月零增长，市场陷入观望。进入9月，环比开始小幅上涨，到11月，环比上涨为0.3%。
从这些数据可以看出，房价过快上涨的趋势得到了一定程度的遏制，这是调控政策作用的结果。
“遏制部分城市房价过快上涨”。这是2010年房地产市场调控的主要目标。当年1月，国务院厅发出《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，4月17日，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》出台，9月底，为了巩固房地产市场调控成果，国家有关部委又出台五项措施，强化政策落实力度。
从建立考核问责机制到实行更为严格的差别化住房信贷政策，严格限制各种名目的炒房和投机性购房；从增加住房有效供给到加快保障性安居工程建设，加强市场监管等，2010年调控几乎动用了各种可用的政策工具，从信贷政策、住房保障政策、土地政策、预售制度、行政监管等方面作了进一步规定，力度之大前所未有。
国务院发展研究中心专家夏斌认为，此轮政策调控并非短期打压房价的举措，而是纠正房地产市场扭曲发展的长期政策。
面对复杂的房地产市场，调控目标是否实现了呢？在2010年12月底举行的住房和城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长姜伟新如此评价：“调控取得一定效果。”
炒房和投机性购房等不合理住房需求得到初步抑制。来自中国人民银行的数据显示，房地产贷款余额同比增速回落趋势明显。从2010年5月到10月，这一数据由45.5%降至31.2%。同期，个人贷款余额由新增1424亿元降至825亿元。
另外，根据权威部门对8个热点城市住房差别化信贷政策执行情况检查结果来看，近半年来二套及以上住房贷款占比呈明显回落态势。
为了抑制投机性购房，北京率先发出“限购令”。据北京住房城乡建设委员会介绍，出台限购新政以来，北京市二套以上购房比重持续回落，非本地户籍购房比重回落至40%以内，下调4.3个百分点。
住房供应总体有所改善。2010年，城市住房供地计划近270万亩，实际供应比2009年增加约80%；根据权威部门对90个重点城市的监测，1到11月，新建商品住房上市面积达3.55亿平方米，同比增长14.2%。
保障性安居工程进展顺利。2010年保障性安居工程建设规模创历年之最，各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户；均超额完成年初国务院部署的任务。
住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说：“如果没有调控，2010年房价涨幅绝不是现在这样的水平。”
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