[摘要] 昨日，记者从民进广州市委员会获悉，今年民进广州市委员会的集体提案是广州市直管房的管理和使用。提案介绍，2011年广州全市有直管房总数为27169栋，共112323套，总面积在491.63万平方米，其中住宅102503套，面积351.77万平方米。
广州直管房面临维修难管理难等问题 市民进建议将其纳入保障房
昨日，记者从民进广州市委员会获悉，今年民进广州市委员会的集体提案是广州市直管房的管理和使用。提案介绍，2011年广州全市有直管房总数为27169栋，共112323套，总面积在491.63万平方米，其中住宅102503套，面积351.77万平方米。全市直管房由于产权不明晰、管理体制落后等问题，存在修缮管理难、租金低转租情况严重等问题。提案建议市政府尽快出台公共租赁房屋管理条例，将直管房纳入住房保障体系。
问题探源
产权不明晰统一管理难
根据民进广州市委员会提案显示，2011年广州全市有直管房总数为27169栋，共112323套，总面积在491.63万平方米，其中住宅102503套，面积351.77万平方米，占直管房总面积的71.4%。目前，直管房产权主体多样，产别差异大。广州直管房包括解放初期没收旧政权的房产；社会主义改造运动中赎买、经租、代管的私人房产；政府出资集中兴建的房产；集资建房后长期租赁给集资户的房产；城市市政建设拆迁私房给予小额补偿后安置公房租赁居住的房产等，造成日常管理无法采取统一的政策。
除产权清晰的纯公产外，广州直管房有约50%以上为各种私产。这类直管房大量没有办理房产证，或是产权资料不健全，致使修缮报建等很多工作无法顺利开展。有的房屋产权清晰，但因为种种原因造成所有人和实际使用人之间、承租人和转租人之间权责不一致。上述原因严重影响直管房管理有序化，造成资源配置效率低下。
提案中建议，加快直管房管理的制度建设，尽早以市政府名义发布相关管理规定，同时向上级立法机构建议制定更高层次的法规，把直管房的产权管理、进入、退出机制，管理机构设置和职能分工、当事人权利义务关系等作出规定。
1 修缮管理难
4.6万套为损坏房或危房
记者从广州市房管局了解到，建于1949年前的直管房有4.6万多套，占比41%，距今已有60多年楼龄。仅六成直管房属于完好房或基本完好房（共6.8万多套），四成房屋为损坏房或危险房（共4.6万多套），其中严重损坏或危房有3900多套，非住宅的完好率明显高于住宅。而在直管房中存在消防安全问题的直管房共6.6万多套，占比57%。
长洲岛被列入广州历史名城保护区，该地区也是黄埔区低保户较多的一个社区。该地区的直管房被列为文物，任何单位未经有关部门同意都不得拆除，文物修缮保护工作要经过多方论证，并得到相关部门批准才可进行。据了解，2010年以前，由于资金、部门沟通等问题，导致该地区的房屋修缮和保护工作滞后。房管部门想对岌岌可危的房屋进行排危拆除，却受文物管理部门和村民限制，只能等待危房自己倒塌。
除了文物直管房得不到有效修缮外，广州的“竹筒屋”和“气球屋”等传统房屋由于房屋产权不明晰，消防隐患也得不到及时排除。
提案建议:考虑社会物价水平承受度的前提下全面提租,租金调整后，按一定的比例提取维修专项资金，对纳入保障体系的直管房进行相应的修缮，加大对非成套危旧直管房的改造力度，不断改善群众的居住条件。
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