[摘要] 调控威力的继续发酵，让整个地产市场正发生微妙变化。短短几天，已有两个城市因“救市嫌疑”而被推上风口浪尖。继安徽芜湖契税、住房补贴政策被叫停后，“邻居”合肥也因在2月初连续公布的三项土地新政而备受外界质疑在“救市”。
调控威力的继续发酵，让整个地产市场正发生微妙变化。短短几天，已有两个城市因“救市嫌疑”而被推上风口浪尖。继安徽芜湖契税、住房补贴政策被叫停后，“邻居”合肥也因在2月初连续公布的三项土地新政而备受外界质疑在“救市”。
上述政策提出需要更改用途的存量商业、工业类国有建设用地可以绕过“招拍挂”政策，直接由土地使用权人自行申请并升级改造发展商服项目。此外，对于总投资在5亿元以上的大型商业项目，在地价上给予5至7折优惠。
有媒体报道，住建部政策研究中心副主任王珏林周一表示，地方政府不应试图调整中央政府的房地产调控政策，必须遵从中央的政策立场。
而业内人士指出，由于合肥土地新政存在大量扶持现代服务业的背景，就算此次土地新政另一个目的是独辟蹊径挖掘土地财政，也未必会像芜湖新政一样“短命”。
土地新政遭质疑
合肥市政府于2月1日召开新闻发布会，专门发布市政府常务会议研究通过的《关于促进存量商业用地升级改造提高土地利用效益的意见》、《关于盘活存量用地提高土地利用效益的意见》、《关于促进工业用地集约利用的意见》等三个文件。
根据三大土地新政资料，从2月1日起至今年年底，合肥市城市规划区内的商业、工业、、综合等存量国有建设用地，土地使用权人可自行升级改造，发展商业、服务业项目（不含商品住宅）。
在土地出让金补缴方面，新政对拆除重建项目、提高容积率的在建和已建商业项目，都作了详细说明。值得注意的是，政策对总投资在5亿元以上的大型商业综合体（不含、写字楼、商品住宅）和五星级酒店项目，按物业自持比例，在地价上给予5至7折优惠。
尽管合肥市国土资源局局长高国忠在发布会上表示，《意见》是为了引导企业利用自有存量土地自行改造建大商业。但在这个楼市调控下草木皆兵的敏感时期，还是有业内人士提出质疑，认为这是合肥方面在2011年合肥土地市场“招拍挂”低迷的背景下，曲线暗助开发商拿地的手段。
公开资料显示，严厉调控下的合肥土地市场行情可谓“惨淡”。据机构统计，2011年合肥市经营性用地成交总额121.608亿元，相比较2010年197.903亿元下跌76.295亿元，跌幅达38.55%，其中5月、6月和9月，经营性用地均为零成交。同时，“延期”、“低价”、“流拍”、“拍改挂”成为合肥土地市场流行词。
一位不愿透露姓名的业内人士坦言，在现在的行情下，土地“招拍挂”很容易出现流标的情况，合肥新政绕过招拍挂，再加上优惠折扣，客观上是有利于土地利用率的。“从开发商拿地角度来说，有可能利于开发商曲线拿地。我觉得这个政策应该是地方政府希望尽快完成招商引资和增加土地财政收入的目标。”
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