[摘要] 深圳将在土地权益的确认和明晰方面先行先试，为全国土地管理制度改革积累经验。记者获悉，酝酿两年的《深圳市土地管理制度改革总体方案》（下称《改革方案》）3月底已获得国土资源部和广东省政府的联合批复。25日，深圳将召开土地管理制度改革工作会议和改革试点启动仪式。
而此次深圳的土地管理制度改革有望在解决历史遗留问题上破题。
据媒体报道，截至2011年底，深圳小产权房违法建筑达到37.94万栋，建筑面积达4.05亿平方米，是深圳市总建筑面积的49.27%。
针对这些建立在宅基地上的集体产权房，如何实现权益，保证土地资源市场化，深圳拟在符合政策规定的基础上，建立健全相关政策体系，推进原农村土地确权试点实践工作，加强原农村土地产权制度创新。如，原农村土地“依现状、依改造”进行确权；在“房地合一”体系内，探索房地权利分离条件下的管理制度，探索土地权益书、作价入股等补偿模式等，破解确权难题。
在市中心区房价动辄两三万元/平方米的背景下，小产权房以每平方米4000~6000元的价格成为很多城市夹心层的购房选择之一。房地产业内人士认为，确权标准如何设定非常关键，标准太窄容易引发小产权房所有者的不满，标准宽泛则会鼓励违建，甚至推高小产权房房价。
对此，《改革方案》中提到将“依现状、依改造”等路径确权。
此外，深圳将研究和探索限房价竞地价、不设定条件的挂牌出让等多种方式。健全土地供应体系，探索租赁、作价入股等土地有偿使用方式；未来深圳将创新土地金融工具，展开土地金融政策研究；在土地收购回购上，将引入市场机制，创新土地收购模式和多元化补偿方式，探索实行政府部门对土地的优先购买权。
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