[摘要] 7月23日下午，南京市政府召开新闻发布会，发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，重点提及2012年南京将着重在房地产消费为首的六大消费上加大政策性投入。其中，关于“加大公积金政策对首次购房和保障房的支持力度”实施意见，被视为南京市政府出手救市的表现。
距南京市国土资源局41幅土地预公告挂出仅一周，一则《意见》的发布又使“南京新政”变为舆论的关键词。
7月23日下午，南京市政府召开新闻发布会，发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，重点提及2012年南京将着重在房地产消费为首的六大消费上加大政策性投入。
其中，关于“加大公积金政策对首次购房和保障房的支持力度”实施意见，被视为南京市政府出手救市的表现。
南京“新政”救市
根据《意见》内容，南京市政府将加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。年底前发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持。
南京市住房公积金管理中心副主任陆世平于当天的发布会上明确指出，首套商品房纯公积金贷款首付为2成，可贷额度暂不提高。
同时，《意见》亦指出，南京政府将积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；首次购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。
据了解，“321”计划表示要引进3000名领军型科技创业人才，培养200名科技创业家，集聚100名国家“千人计划”创业人才。换言之，在南京科技创业型人才将免受“限购”之困，只要正常缴纳公积金，即可买房及享受优惠贷款政策。
《意见》一出，舆论哗然。评论称南京以扩大内需为名给房地产松绑要不得。媒体不约而同地都把目光投向其中购房政策调整的内容。
针对文件里“321”计划相应政策，业内人士指出，如果政策本身就是奖励人才的话，没有必要在一个扩大内需拉动消费的政策里面出现这么一个政策。所以，此次政策本身有很大的嫌疑，就是想在房地产调控政策上做些小动作，打开一个缺口。
对于政府明目张胆地救市行为，相关业内人士同时分析认为，这一方面显示出政府对房地产及土地财政的渴望，另一方面显示出在拉动内需方面的黔驴技穷。
口号式“不落地”
消息一出，评论倒向南京市在给楼市调控松绑。瑞银7月24日亦发表研报称，南京此番举措反映出地方政府放松调控动力十足。研报称，国土部、住建部重申严格执行现有调控政策，但目前经济增长形势、土地成交情况和地方政府财政压力给政策收紧留有的空间有限。
但是，南京市住房保障与房产管理局局长郭宏定说，这份《意见》中涉及的措施，都符合国家的调控要求。
既然完全符合调控的要求，南京新政更像是在打限购红线的擦边球。
对于外界所掀起的轩然大波，南京当地的业内人士也提出了实际的看法。
首先是颇有微词的，将首套商品房纯公积金贷款首付定为20%。南京有分析师指出，“2成几乎是做不到的。此前中央提及的利率7折，首付3成也没有一家银行是愿意的，实际操作不太可能。”
而眼下，“南京成交很火热，7月能超过6月。现在的情况基本上可以和2009年同期比较的，2009年也是从二季度回暖反弹。现在南京楼市不能说是反弹但有回暖，均价没有很大涨幅，在保持。全市的均价只是结构性的变化，开发商还是以价换量。涨价的楼盘几乎没有。”
他续指，中央已经在最近10次声明调控不会放松，近期中央楼市督察组也会过来南京视察调控成果，南京不会撞在枪口上。与其他想放松和微调楼市的地方政策相比，南京只是擦肩而过，落笔点不一样。而鉴于眼下南京楼市南京成交蒸蒸日上，也没有必要大做文章。
此外，政策还对南京市“321”人才计划覆盖人员免于“限购”，并提供购房补贴。
这一点，该名分析师指出只是《意见》中特定部分的特定人选。“只针对"321"引进的3200多名人才，并不是所有放开。”这对于700万左右人口的南京来讲似乎可以忽略不计。看起来，此次新政偏重口号式，是“不落地”的新政。
对此，南京网博地产机构总经理孙海则坦言，“虽然量不大，但是变向的打开了一个缺口。尤其这个时间点很敏感，舆论很容易将新政与之前的41宗挂地联想起来。”
他称，这证明南京骨子里还是有救市的冲动，楼市不可能跌，政府还在大力扶持。“新政的信号意义大于本身实际的风波内容，是心理层面的影响。”
经济学家马光远也坦言，要认清这些旗号背后的真实意图制造恐慌，让很多人在恐慌的心态下入市，然后让房地产回暖，这才是南京政策的本质目的。
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