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土地管理法修正:明年征地补偿删除"30倍上限"

新快报  2012-12-25 09:19

[摘要] 据新华社电审计署审计长刘家义24日部署了明年审计工作十项重点。其中,把落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”情况作为经济责任审计重要内容,关注可能出现的高耗能、高污染和资源性项目反弹,加强保障房等民生项目审计,健全审计整改报告和督查制度等,尤为引人注目。

中央确定审计工作十项重点

●高度关注财政金融领域潜在风险增加等情况

●加大审计信息依法公开力度、公告整改结果

据新华社电审计署审计长刘家义24日部署了明年审计工作十项重点。其中,把落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”情况作为经济责任审计重要内容,关注可能出现的高耗能、高污染和资源性项目反弹,加强保障房等民生项目审计,健全审计整改报告和督查制度等,尤为引人注目。

这十项重点是

——加大对中央重大经济政策和宏观调控措施贯彻落实情况跟踪审计力度。及时发现和纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等行为。

——加大对重大违法违规、经济犯罪和腐败问题查处力度。对被审计单位存在的重大问题坚决查深查透、如实报告、依法处理,对犯罪分子绝不手软。

——加大对权力运行监督和制约力度。将落实中央“八项规定”相关要求情况作为经济责任审计重要内容。

——加大对经济社会运行中突出矛盾和潜在风险的揭示力度。高度关注当前发展面临的经济增速放缓与产能相对过剩矛盾加剧、经济发展需求与资源环境约束问题突出、财政金融领域潜在风险增加等情况,关注可能出现的“两高一资”反弹、地方政府性债务等风险隐患。

——加大对资源节约和环境保护情况审计力度。加强对主体功能区规划实施、节能减排政策执行,以及资源管理利用及重点区域环境治理情况的审计。

——加强对“三农”、社保、教育、医疗和保障性安居工程等民生项目审计力度。揭示和反映政策落实不到位、目标未实现及资金分配不合理、管理不严格、制度不完善等问题。

——加大绩效审计力度。揭露和查处违背国家产业政策和结构调整方针、严重铺张浪费、财政资金损失、国有资产流失、重大资源毁损及效益低下等问题。

——加大对有法不依、执法不严问题揭示力度。揭露和查处经济运行中徇私枉法、以权压法、以言代法等问题。

——加大对审计信息和整改情况依法公开力度,落实整改主体,提出整改期限,公告整改结果。

——加大从体制机制制度层面揭示问题、分析原因和提出建议的力度。

立法风向

据新华社电24日,十一届人大常委会第三十次会议审议了由人大法律委员会提出的一系列法律法规的制定、修订草案。其中土地管理法修正草案关于征地补偿删除“30倍”上限,补偿金不落实不得征地的内容,旅游法草案关于公益性文化场馆逐步免费开放的内容,老年人权益保障法修订草案关于城镇实施计划生育的老年人享受国家扶助的内容引人注目。

土地管理法修正案

征地补偿删除“30倍上限”

土地管理法修正案草案删除了现行法第47条中按照被征收土地的原用途给予补偿,以及土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍的内容。国务院法制办主任宋大涵在作草案说明时说:“当前最突出的问题是在征地补偿工作中存在征地程序不完善,法定补偿办法存在缺陷,标准偏低且规定过死,被征地农民长远生计保障不足。”宋大涵表示,从补偿标准看,“30倍上限”规定过死,不适应不断变化的经济社会发展情况和各地不同情况。

补偿金不落实不得征地

土地管理法修正案草案规定:“补偿资金不落实的,不得批准和实施征地。”国务院法制办主任宋大涵在作草案说明时强调,要细化并严格征地程序,加强对政府征地行为的约束,保证被征地农民在征地批准前和实施过程中的参与权、话语权,坚持“先补偿安置,后实施征地”;明确被征地农民申请行政复议或者提起行政诉讼的权利,建立对市县级政府违法违规征地行政问责制度,切实保障农民的合法权益。

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