[摘要] 网络支付征意见稿被称“ 严”，业内人士直呼“玩不下去”。7月31日，央行一纸公文在网络上刷屏，成了震动互联网支付行业的深水炸弹。这份名为《非银行支付机构网络支付业务管理办法》的征求意见稿之所以一石激起千层浪，是因为其对于网络支付领域的安全规范被坊间惊呼为“ 严”。
网络支付征意见稿被称“严”，业内人士直呼“玩不下去”。7月31日，央行一纸公文在网络上刷屏，成了震动互联网支付行业的深水炸弹。这份名为《非银行支付机构网络支付业务管理办法》的征求意见稿之所以一石激起千层浪，是因为其对于网络支付领域的安全规范被坊间惊呼为“严”。
（中国新闻网）日前，央行就《非银行支付机构网络支付业务管理办法》向社会公开征求意见。中新网金融频道推出小调查“手机网购单日限额5000元超出部分用银行卡支付您怎么看？”，调查结果显示，第三方支付开户难度上升，多需5种交叉验证，逾8成网友嫌“麻烦”；手机单日支付金额5000元，超6成网友表示“不看好”。
新规拟定消费者单日网购限额5000元，超出部分必须使用银行卡支付。大额网购门槛提高，网友意见不一。35.1%的网友选择“看好，利于规范市场，降低盗刷损失”；62.2%的网友选择“不看好”；2.7%选择“无所谓”。
支付机构费个人开户，如果是消费类账户，或将需要3个机构为用户做身份验证；如果是具备理财功能的综合账户，将需要5个机构来验证。这些证明文件需要公安、工商、 、财税等管理部门出具证明文件。对此，18.2%的网友认为“此举有利于账户资金安全”，81.8%的网友表示“太麻烦”。
单笔支付金额超过200元，需要通过网页版U盾或是手机网银才能支付成功。网友脑洞大开：“在微信发201元的需要到网银页面操作。”67.6%的网友选择“不发了，程序太复杂”；32.4%的网友表示仍将继续发。
参与本次小调查的网友消费水平不一。37.1%的网友一年使用支付账户余额累计付款金额“不超过5千元”，42.9%的网友为“5千元-10万元”，8.6%的网友“10万-20万元”，11.4%的网友“20万元以上”。
此外，调查显示，逾5成网友使用过支付宝，15.5%的网友使用过财付通，15.5%的网友使用过网银在线。
当前，非银行支付机构迅速发展，相关问题和风险不断显现，支付账户普遍未落实账户实名制，消费者未能得到有效保护。某支付机构通过开立大量假名支付账户，为境外dubo机构提供支付交易高达数千亿元，非法跨境转移资金风险巨大，挪用客户资金事件时有发生。网络支付类投诉占互联网金融类投诉的95.06%。
央行表示，消费者在使用网络支付等服务时自我保护意识和风险识别能力亟待提高，满足金融消费者的有效需求、维护消费者权益是金融工作的出发点。罔顾安全，简单地迎合消费者金融需求，往往是造成金融风险乃至金融危机的重要原因。
认为，管理办法中提到的收款客户特点专属设备、五种交叉身份验证方式和三类支付指令验证要素虽然在一定程度上限制了交易的便利性、降低了部分客户体验感，但却为技术革新指出了具体的方向，鼓励技术进步，对之前备受关注的指纹、人脸技术在金融领域的进一步广泛应用给予肯定。
附件1：非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）
章总 则
条 为规范非银行支付机构（以下简称支付机构）网络支付业务，防范支付风险，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《非金融机构支付服务管理办法》等规定，制定本办法。
第二条 支付机构从事网络支付业务，适用本办法。
本办法所称支付机构是指依法取得《支付业务许可证》，获准办理互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等网络支付业务的非银行机构。
本办法所称网络支付业务，是指客户通过计算机、移动终端等电子设备，依托公共网络信息系统远程发起支付指令，且付款客户电子设备不与收款客户特定专属设备交互，由支付机构为收付款客户提供货币资金转移服务的活动。
本办法所称收款客户特定专属设备，是指专门用于交易收款，在交易过程中与支付机构业务系统交互并参与生成、传输、处理支付指令的电子设备。
第三条 支付机构应当遵循主要服务于电子商务交易的原则，基于客户的银行账户或者按照本办法规定为客户开立支付账户提供网络支付服务。
本办法所称支付账户，是指获得互联网支付业务许可的支付机构，根据客户的真实意愿为其开立的，用于记录预付交易资金余额、凭以发起支付指令、反映支付交易明细信息的电子簿记。
第四条 支付机构应当依法维护当事人的合法权益，保障客户信息安全和资金安全。
第五条 支付机构开展网络支付业务，应当落实实名制管理要求，遵守反洗钱和反恐怖融资相关规定，履行反洗钱和反恐怖融资义务；涉及跨境人民币结算和外汇支付业务的，应当按照中国人民银行、国家外汇管理局相关规定执行。
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