广东省政府新闻办举办推进数据要素市场化配置改革专题发布会 邓鸿主持

香港经济导报广州讯（记者孙磊 文/图）9月22日，记者从广东省政府新闻办举行的广东省推进数据要素市场化配置改革专题发布会上获悉，广东省数据交易所落地广州南沙，筹建工作已接近尾声，近期将正式运营。交易所将采用市场化运作模式，为场内数据交易市场主体提供数据资产登记、交易清结算、信息披露、数据保险、数据托管、争议仲裁、人才培训等服务。发布会由广东省政府新闻办副主任邓鸿主持。

邓鸿介绍，党的十九届四中全会首次将数据作为继土地、劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素。随后，中央又作出推进数据要素市场化配置改革和加快数据要素市场化培育的重大部署。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，广东去年7月印发《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，在全国率先启动数据要素市场化配置改革。一年多来，广东踔厉奋发、攻坚克难，持续推动这项改革工作向纵深发展，不断取得新成效。

广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞表示，数据是新型生产要素，对土地、劳动力、资本、技术等其他要素效益产出发挥着倍增作用。2020年以来，广东积极谋划数据要素市场化配置改革工作并在全国率先破题。充分发挥广东海量数据资源和丰富应用场景的优势，构建以行政主导的一级市场和以公平竞争为基础的二级市场。

其中，广东省重点打造新型数据交易场所，为市场提供安全可控的流通交易平台。即将在广州南沙挂牌运营的省数据交易所采用“一所、多基地、多平台”架构运营，按照“省市共建、广佛协同”的思路，引入央企控股及省市区龙头国企优势资源建设，作为全省数据要素市场流通交易的枢纽，并为区域数据交易服务设立多基地。

杨鹏飞称，广东省已完成省市一体化“一网共享”平台建设，为公共数据资源流通提供了技术保障。广东累计发布数据资源目录5.18万个，数据总量达659亿条，支撑1645个部门1247个系统用数需求，数据调用量达666.2亿次。其中，我省“信用广东”平台归集信用数据184亿条，覆盖全省1500多万市场主体，数据总量持续居全国首位。

广东省发改委副主任黄华东表示，在数字政府建设框架下，建成覆盖广东省、互联互通的公共信用平台体系，纵向联通信用中国平台和21个地级以上市城市信用平台，横向联通47个部门行业监管平台，支撑399个业务系统开展信用应用，到目前为止已经归集信用数据184亿条，覆盖全省1500多万市场主体，整个数据总量持续在全国居首位。

针对解决中小微企业融资难、融资贵问题，将信用广东平台归集的信用数据通过省内各级融资信用服务平台向银行机构有序开放，为银行对中小微企业授信提供数据支撑，促进发放信用贷款余额达4858亿元。成立省社会信用体系建设标准化委员会，推动社会信用体系建设标准化、规范化发展。

广东省工业和信息化厅总工程师董业民表示，鼓励广大企业积极加入CDO人才资源库，形成人才资源汇聚、交流、合作、提升的平台，推动省市两级CDO人才队伍建设，鼓励各地针对数据管理复合型人才，探索出台人才支持政策。支持企业以制度形式赋予首席数据官对企业重大事务的知情权、参与权和决策权。鼓励大型企业以业务驱动设立数据资产管理委员会等管理部门。

鼓励各地将企业CDO的设置作为制定数字经济领域相关扶持政策的重要参考，定期总结出一批作用突出、成果显著、可复制推广的CDO优秀案例，宣传典型经验。建立企业数据资产安全保障制度和分类分级安全管理制度，制定并实施企业数据安全防护方案，提升数据全生命周期安全保护能力。

广州市政府副秘书长马曙表示，广州数据交易所作为省级数据交易场所，即将在广州南沙挂牌成立，交易所将采用市场化运作方式，为场内数据交易市场主体提供数据资产登记、交易清结算、信息披露、数据保险、数据托管、争议仲裁、人才培训等一系列服务。

马曙介绍，按照“省市共建、广佛协同”的总体工作思路，广州还计划与佛山携手，在佛山市建设区域数据交易服务基地，为相关交易业务提供配套服务，形成“一所多基地”的格局，以进一步带动相关资源和企业汇聚，充分释放数据要素价值。

佛山市顺德区委副书记吴磊表示，为更好地推动公共数据产品的开发，顺德区确定区属国资企业顺科智汇公司作为公共数据运营开发商，这也是全省第一个数据治理开发运营机构。由这家企业承担开展公共数据产品化职责，在产品开发完成后，向省政数局提出数据产品资产确权登记。

吴磊介绍，数据的安全是数据流通的红线，也是生命线，采取了以下三种办法：1.聘请具有资质的专业公司对我们的原始数据进行脱敏脱密，最后再次对公共数据产品安全性进行复核，实现双重保障。2.运用区块链、北斗鉴权码和多方安全计算等先进技术，做到数据“可用不可见”，同时在数据产品流通过程中，我们加载了数据沙箱、数据保险箱等技术硬件，确保全流程监管以及边缘端数据不出域。3.探索了由政数局牵头，政府、企业和社会多方协同参与的监管机制。