暖心实招，长沙开福区打造营商环境靓丽风景线

香港经济导报 刘中伟

开福区万达广场

优化营商环境，就是解放生产力，就是提高综合竞争力，这是一个地方也是一个国家发展的重要软实力。优化营商环境是社会经济发展的重点、热点、难点问题，打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。

湖南长沙开福区高度重视营商环境，近年来，持续深化放管服改革，大力推行一件事一次办，全面落实减税降费政策，全力打造理念更新、办事更快、成本更低、市场更活、服务更优的营商环境升级版。

2022年，开福区新引进重点产业项目43个，总投资约253亿元，新注册“三类500强”企业5家，市场主体超过13万户，在区的“三类500强”企业过40家。

开福区委书记罗玉环强调，要打造高质高效的政务环境、公平公正的法治环境、兴企兴业的市场环境、安心舒心的生活环境和重商亲商的社会环境，心底无私地为企业“排雷”，心清如水地为企业“站台”，政企携手，一起向未来。

开福区用暖心实招，多措并举，打造出一道营商环境的靓丽风景线。

打造高质高效的政务服务风景线

“上个月财务账上突然多出了2.6万元，一时还觉得有些奇怪，后来发现，这是园区给我们的稳岗补贴。”位于长沙金霞经开区的长沙银洲食品有限公司总经理吕诗胤说。原来，这是开福区金霞经开区纾困暖企为企业兑现政策资金。

同样受益的还有老百姓大药房。据悉，自集团总部以及5家子公司迁至金霞经济开发区以来，老百姓大药房获得了园区提供的一系列产业扶持政策，如税收贡献奖、营收增长奖等。其中，集团旗下湖南百信信息技术有限公司去年被认定为高新技术企业，通过部门信息共享，金霞经开区主动联系老百姓大药房兑现，免去了自主申请的流程，政策的到达率和兑现率大幅提高。

今年6月金霞经开区在全市省级园区率先实现“两图”合并审查，打造“家门口审批”新模式。企业在建设一个项目时，建筑设计图纸以往需要两次进窗。园区开发建设局从简化审批流程入手，通过项目“报批报建路径图”梳理出报建工作关键路径，明确关键节点，打通“数据壁垒”，实现“两图”合并审查。

这些，只是开福区打造高质高效政务服务的缩影。

马栏山（长沙）视频文创园

长沙开福区优良的政务服务，打造出优良的营商环境，“梧桐生矣，有凤来仪”，企业纷至沓来，投资兴业，带来了火爆的经济效益，荡漾在湘江金融中心的璀璨灯光中，在北辰三角洲大悦城的“微醺夜生活”中，在四方坪夜市的烟火人间中，在马栏山视频文创园数字科技的向阳而生之中……

开福区大悦城

今年以来，开福区以优化政务服务为抓手，瞄准辖区企业生产经营中的“堵点”“难点”“痛点”问题，不断提升政务服务水平，持续优化营商环境，为辖区经济社会高质量发展注入新动力，跑出了政务服务提升“加速度”。

开福区委副书记、区长高伟在走访调研企业时多次表示，开福区将一如既往做好服务，积极为企业争取各级政策资金支持。开福区一直以来致力于让辖区企业做大做强，让辖区平台落地做实，并要求相关部门、街道要全力支持企业发展、做好服务。

4月20日印发《长沙市开福区进一步纾困暖企稳定经济运行若干措施》，涉及政策落地、信贷支持、租赁减免、市场主体发展等社会广泛关注的热点问题，同时，紧扣区情、结合发展实际，囊括了工业企业纾困、服务业解难、项目建设、消费回暖、楼宇经济等内容。其中减租及直接扶持资金，初步预算预计达8000余万元。

5月25日开福区印发《“开福区纾困暖企十七条”兑现实施细则》，为让企业少跑腿、好操作、易申请，《实施细则》对17条条款进行分类实施，其中6条可以通过部门数据共享对扶持政策享受对象直接认定的条款实行“免申即享”，无须企业提交申请资料；个人购车补贴条款实行“随申随享”，提高兑现时效；8条申请类条款进一步压减申请材料减轻企业负担。此外，所有条款均明确了责任部门和政策专员。

今年以来，开福区大力实施优化营商环境三年行动计划，梳理“就近办”“网上办”“掌上办”“自助办”等800多项政务服务，赋予马栏山视频文创产业园、金霞经开区17项区级行政审批权限，实现市场主体注册登记等业务全程网上办，全区市场主体新增27573户、同比增长36.95%，总量超13.57万户，“四上企业”新增72家、同比增长118%。

开福区政务服务除了助企纾困外，还在为市民服务上同样“暖心”。

近日，市民王先生就享受到了这种“暖心”服务。

下午五点半是各职能部门的下班时间，但开福区政务服务中心“办不成事”反映窗口却是一派繁忙的景象。市民王先生的儿子急需转院至外省就医，但出具相关材料的对应窗口已下班，抱着试一试的心理，王先生来到了“办不成事”反映窗口。在窗口专员的协助下，所属医院出具相关材料，对王先生的申请进行了容缺受理，患者得以及时转院就医。

“当时大部分窗口都下班了，我就来到‘办不成事’反映窗口，窗口两位同志及时帮我办理了相关事情。”王先生说。

开福区行政审批服务局工作人员康怡方介绍，“‘办不成事’反映窗口联动人社、医保、不动产等相关部门，就群众反映的问题进行会诊，共同推进解决。”专窗受理普通窗口办不成的事，为群众送上一份安心。

自开福区设立“办不成事”反映窗口以来，市民面临的疑难杂症被一一解决。记者了解到，今年开福区政务中心已接待近40万人，现场办件30多万件，同比增长88%，办事效率显著提高。

据悉，开福区常态化使用“互联网+政务服务”一体化平台，截至2022年7月20日，一网通办平台总办件量为134128件，其中部门办件量为82223件，街道办件量为51905件。围绕“快优便实”打造“12345”热线品牌，实现“接诉即办”“未诉先办”“领导领办”效果实。压缩审批时限，施工许可证核发办理时限压缩至2个工作日，竣工验收备案2个工作日办结。

打造公平公正的法治环境风景线

发展经济离不开法治，推进经济高质量发展离不开法治化的营商环境。营商环境法治化，全面提升营商环境法治化水平，是经济高质量发展的重要支撑和法治保障。

为全面打造法制营商环境，开福区人民法院积极为企业及职工提供优质的公共法律服务，通过进企业开展专题法律讲座等形式，为辖区企业的经济发展提供有力的法治保障。

6月17日，位于开福区的快乐购有限责任公司迎来了一场特殊的讲座。

开福区法院将法律服务送到该公司的“家里”，开展“送法进企业”“企业家学法”宣传活动，助力优化营商环境。法院详细了解企业目前经营现状、未来发展规划及面临的实际问题，并针对企业经营中的合同签订、公司内部管理、企业用工等方面进行法律答疑。法院还为企业职工开展了“优化营商环境，企业用工风险与防范”专题讲座，详细讲解劳动合同的签订、履行与变更、终止与解除等方面的注意事项，并就企业、职工如何应对风险等方面提出了建议，为企业营造良好健康的生产经营环境。

近日，一幅写有“秉公执法思民商利益，高效康洁显公仆风范”的锦旗被送到沙坪街道调委会。原来，调委会成功调解了一处辖区内医药园区某公司与其原员工贾某的劳资问题纠纷。为了避免矛盾激化，也为了优化营商环境，8月22日调解员组织双方协调，寻找解决方案，通过向贾某和公司普及《劳动合同法》等法律法规，从法理和情理出发，经过3个多小时的协商处理，最终双方达成调解协议，矛盾圆满化解。劳资双方对调委会真诚为民、公道正派的服务表示由衷的感谢。

开福区沙坪街道人民调解委员会成功调处一起劳动（人事）纠纷

这只是开福区优化法制营商环境的一隅缩影。

据悉，开福法院“以法护航”，结合审判实务与典型案例，为企业开展“企业用工风险与防范”专题讲座，指导“快乐购”等多家区内企业规避法律风险，依法规范经营，为优化营商环境，服务高质量发展提供坚实司法保障，助航企业发展。开福区共建立16个街道公共法律服务工作站，114个村（社区）级公共法律服务点。开设“服务民营企业窗口”，为民营企业和困难员工提供“一站式”法律服务。构建“1+3+N”的“大调解”工作格局，在 4大片区成立 4个综合商圈调委会，为企业依法合规经营保驾护航。

打造重商兴商的政商环境风景线

面对疫情冲击、经济下行等多重压力，开福区率先开展“政企联心·共话发展”晚餐会，以街道为单元，分行业分领域邀请区内企业家共进晚餐、共商大计、共谋发展，秉承“三心”原则办活动，提振辖区企业发展信心。

“疫情以来，餐饮、商贸行业受到较大影响，但困难是暂时的，政府是温暖的。开福区委、区政府出台的助企纾困政策，以真金白银切实帮助企业减轻了税费、社保、房租等负担。”在6月24日望麓园街道举行的“政企联心·共话发展”晚餐会上，各企业家代表这样表示。

据悉，望麓园街道在开福区“百名干部联千企”的部署下，解决企业在疫情防控、经济发展、政企沟通等方面存在的“堵点”“痛点”。

8月9日，金霞经开区青竹湖街道举办了“助力金霞新城，开创新的幸福”“政企联心·共话发展”片区推介晚餐会，绿城、麓隐青竹湖、美的置业等6家企业负责人表示，金霞新城、青竹湖片区生态资源深厚，交通区位优越，教育资源富集，产业基础雄厚，政策利好叠加，未来发展不可限量。

金霞经开区积极主动破解企业难点、痛点问题，建立政企联络机制，打造为企业牵线搭桥的服务平台，为企业发展营造更优良的环境，吸引更多优质企业在金霞新城生根发芽，实现企业发展和北强事业的共赢。

2022望麓园街道“政企联心 共话发展”晚餐会暨百名干部联千企活动现场

开福区为打造重商兴商的政商环境，出台了《优化营商环境服务企业工作方案》，树立了以服务企业、助企纾困为主线的优化营商环境工作思路。为辖区970家企业，每家配备一名分管领导和一名联点干部和一名业务专员，更好地为企业纾困解难，畅通开福区的营商环境。创新开展“政企晚餐会”助力企业解难纾困，搜集到163个问题，目前已解决85个，其余78个将交办给相关部门限期办结。在“我的长沙”APP公示“企业家日”、“开福区纾困暖企十七条”等政策信息，便于市场主体知晓，扩大政策知晓度。5月，开福区正式启动第二批免申即享兑现工作，对9个奖项全面实行“免申即享”，合计对227家企业开展兑现，金额超过1775万元。全面开展2021年度经济发展奖励集中兑现，包括经济发展奖励、军民融合入驻、软件业专项政策，共涉及奖励项目499个，合计8048.63万元。

2022望麓园街道“政企联心 共话发展”晚餐会活动现场

打造安商稳商的市场环境风景线

“‘强省会’必先强人才，强人才首在优环境！”在7月6日举行的开福区委人才工作会议上，开福区委书记罗玉环这样说。

会上，开福区发布“开福合伙人”倍增计划，实施“十项行动”，配套推出“加快人才集聚20条”等10个实施办法，到2025年，实现人才体量、实力、效益三个倍增，真心实意和真金白银支持人才发展。

开福区委人才工作会议现场

据悉，此次大会开福区对湖南省委、长沙市委新认定的47名开福区高层次人才，以及区委、区政府2022年度认定的353名区级产业领军人才、创新型高层次人才和视频文创产业中、初级骨干人才颁发了大红证书、同时兑现相应人才政策。这些人才，都是“开福合伙人”，都将和开福区一起，共享发展的红利。

“近五年我们兑现的人才政策资金已经超过1亿元，今年我们又增加了2000万元的人才奖补资金，会后这些‘开福合伙人’如果听到手机‘滴’的一声，那可能就是人才奖补资金到账了！”开福区委组织部相关负责人说。

近年来，开福区始终把人才作为第一资源，倾注真情实感，投入真金白银，对各类人才精英报以最大诚意、给予最高礼遇，从“开福人才新政11条”到人才兴区“五五工程”“开福合伙人”倍增计划、人才集聚20条措施，推动人才政策持续迭代升级，让越来越多来自五湖四海的人才精英创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

今年以来，开福区编制《开福区“开福合伙人”倍增计划》，通过“十项行动”推动开福区人才工作向品牌化、项目化、融合化发展，在衔接配套长沙人才政策、自贸区长沙片区政策的同时，注重发挥国防科大等驻区单位优势，以产业发展和真情服务吸引集聚人才。1-7月，组织2场银企对接会，引导26家金融机构为70余家企业提供金融服务。组织驻区10余家金融机构组建“开福金融服务团”，协调邮储银行、中信银行为恒昌医药等区内重点企业授信5亿元。引导4家企业通过“信易贷”融资平台成功获得授信2000万元。

目前，开福区正以超前的发展思路和布局，以优化营商环境三年行动计划为指引，以“六大专项行动”为抓手，通过百名干部联千企的活动，以务实的行动举措优环境、兴实体，精准高效地落实惠企政策，着力打造营商环境“升级版”。踔厉奋发、笃行不怠的“北强”新开福，正在阔步前行，将焕发新的活力。