广州推进城中村改造，三种模式加速更新

摘要：

【广州推进城中村改造，三种模式加速更新】广州市发布《旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法配套文件（征求意见稿）》，旨在加快城中村等旧区的更新改造。文章介绍了改造过程中政府、开发商以及业主直接出资三种不同的改造模式，以及在改造中遇到的补偿安置争议如何解决等问题。

正文：

近日，广州市的城中村改造引发了新一轮的关注。公布的《旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法配套文件》明确指出，若市场主体在规定期限内无法达成补偿协议，则可转为政府主导方式推进。此举意在强化政府在城中村改造中的推动作用，确保项目顺利实施。

文章还提到了旧城改造的创新做法，所有权人可以自费进行拆除重建，成为了继政府和开发商之后的第三种更新模式。而在旧厂房的改造上，国有土地上的旧厂房如改为保障性租赁住房，免除了补缴土地价款的要求。

改造过程不仅关注速度，还着重于解决补偿安置争议。《意见稿》探索行政处理与行政诉讼相结合的途径，以期更高效地解决搬迁补偿安置的纠纷。旧村庄的改造类型和模式将通过农村集体经济组织成员大会表决确定，以确保改造方案的公正性和合理性。

小编点评： 广州市的城中村改造方案在解决城市更新中的成本和效率问题上迈出了重要一步。这次改造不仅涉及到补偿安排，还创新性地引入了由业主自费的改造模式，可谓是思路大胆且具有实践价值。业主自费模式无疑会提高项目的灵活性和参与度，也许能在一定程度上缓解因拆迁补偿问题引起的社会矛盾。

但我们也应看到，业主自费改造虽然听起来有吸引力，实际操作中可能会面临资金、技术、管理等方面的挑战。例如，不同业主的经济状况和改造意愿可能存在较大差异，这可能会在项目实施中带来新的磨擦。

另外，政府在旧村改造中的补位作用不容忽视，尤其是在市场主体和原权利主体难以达成一致时。政府的介入可能会带来更高的行政效率和公共利益的最大化。然而，政府主导的模式也可能存在过度控制和效率不高的风险。因此，如何在确保公共利益的同时，让市场机制发挥应有作用，是未来改造过程中需要仔细权衡的问题。

在解决补偿安置争议方面，《意见稿》提出的行政处理与行政诉讼相结合的方式，是对传统解决机制的一次有益尝试。这可能会在一定程度上加速争议的解决，减少无谓的摩擦和成本。然而，要确保该机制运行的公正性和效率，还需要具体操作层面的细节配合。

总的来说，广州市的城中村改造方案既充满挑战，也蕴含着机遇。透过这些尝试，我们或许能看到城市更新的未来走向，以及如何在保护原住民权益和城市发展之间找到平衡点。