文|邓浩志
上月《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》正式发布后,9月25日下午,荔湾区人民政府、南海区人民政府又签订《广州市荔湾区与佛山市南海区合作共建广佛新城 科创智谷—广佛融合示范区备忘录》。广州荔湾区与佛山南海区将在两区边界咬合处规划70平方公里的广佛新城,把三龙湾、白鹅潭、千灯湖三个战略性平台联合在一起,构筑“广佛之心、湾区极点”。
广佛产业协调发展并不易。
广州、佛山都是GDP都破万亿的城市,“双万亿GDP”同城合作典范的名头虽然大,但前景只能用“普通”形容。
广佛融合的规划,很容易让人联想深莞惠的融合。但广州近年的经济增速和基本情况并不能和深圳相比。从积极性上考虑,佛山当然希望紧贴广州,甚至希望向深、港、澳靠拢,但广州的考量可能有所不同。
一则,广州土地是深圳的4.5倍,自身可发展的土地也远比深圳多,发展空间于广州而言并不算当下最突出的矛盾;
二则,疫情对外贸在经济结构中占比较重的城市冲击尤其大,广州就属这种情况,上半年GDP竟然被重庆超越,广州自身已经有“吃不饱”的感觉,还能有多少外溢呢?尤其是这次合作示范区中广州拿出的是白鹅潭中央商务区,广州本地人都知道,白鹅潭能有多少商务?在城市东进的背景下,能获得多少发展资源?
三则,广佛融合方案中,两地都希望重点发展高附加值的产品,这里竞争关系强于互补关系,很可能最终还是各打各的算盘。就产业这个维度看,广州一侧无论是实际动力还是积极性其实都不强。所以广佛新城的前途当然也是美好的,但发展速度不可期望过高。
相比较之下,深莞惠融合似乎更有顺势而为的感觉,深圳有技术和钱,东莞有工业,惠州有土地,三地基本能够实现分工合作,各取所需。
《规划》有利于促进两地的综合融合。
据介绍,南海、荔湾两区未来将在生态、产业、交通、服务等方面探索“全域、全线、全面”融合发展,构建“共谋、共建、共治、共享”的协同格局。我个人认为,在交通、服务等方面的融合对两地普通市民而言可能更值得期待。
交通方面,广佛是国内实现通地铁的两个城市。而今佛山无论是新规划的地铁线路,还是已经上报的地铁线路很多都和广州相接。目前在施工且对接广州的线路有,广州7号线西延线,佛山3号线。而已经上报且确定对接的有佛山4号线,佛山11号线。还有以城轨名义申报的广州28号线。包括地铁网络在内,未来广佛两大交通网络都将更广泛的结合,广佛之间的沟通也会非常便利。
在服务方面,两地市民可以共享两地服务和福利则是期待的内容。此事过去一直在推进当中,但至今为止只有公积金互认等少量服务可以互通。而医疗、教育等服务的互通则普通百姓关注。由于整个大湾区都在往都市圈甚至超级城市群方向发展,都市圈之间的融合必定成趋势,而广佛融合是大湾区融合的先行者,希望这方面广佛能走在前列。
至于对楼市的影响,随着两地融合,佛山受惠的程度可能会更高,其楼市也会受融合的进程逐渐进一步提升。
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