又双叒叕有传闻，房地产税这次真的会提速？

文｜邓浩志

近日，财政部、人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局等4部门召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市及专家学者对房地产税改革试点工作的意见。有观点认为：房地产税在提速。也有观点认为试点可能会在立法之前……虽然过去几年我已经很详细地解释了房地产税的来龙去脉，但近期情况有所变化，所以补充一些看法：

1、房地产税开征问题的探讨，逐步由税种的合理性、合法性进入到开征可能性较大，只不过如何协调各方利益的问题。

我在几年前专门写过长文，探讨过合理性问题，总结就是不合理性似乎更大。但近年基本面发生了一些改变，可能消除了部分房地产税开征合理性的争议。比如在土地使用年限问题上，以往住宅是70年，但前两年已经明确了到期后自动续期，而且很可能免费续期。这就让土地有使用年限转变为近乎“产权”的性质，这在一定程度上扫除了开征主体所有权争议的问题。另外，近年来我国在面临各种挑战的时候，展现了“大政府”在管理上的优势。而“大政府”是必须依托在充足的财税来源之上的，所以房地产税问题早已经不再是也不可能是什么调节房价的工具这类肤浅的见解。而是让“大政府”模式能持续有效运行的一项重要支持。当前我国多数城市都对土地财政较为依赖。但土地是不可再生资源，当地卖得差不多的时候，许多地方政府就面临“资源”枯竭，收入难以为继的情况。就很可能就需要房地产税这种广泛、稳定、总额较高的收入来源进行接棒。所以从多个方面上看，房地产税的开征已经逐渐明确，不明确的只是开征时间和开征方式上的问题。

2、近期的“动作”不宜过分解读。

房地产税乃是一整套制度改革，税收法定原则下真正落地仍需时间。“立法先行”是管理层多次强调的原则，所以也不存在绕开立法，直接试行的可能，也不存在相关征收方案已经讨论成熟，只待试行的可能。相反，2020、2021年两会《政府工作报告》对房地产税更是只字未提，也预示着房地产税改革将再度延期。在人大常委会公布的2021年立法工作计划中，并未提及房地产税立法，立法草案的起草、修改、表决、通过等程序皆非易事，预计房地产税距离全面征收仍需经历较长的时间周期。由于这次官方发布的信息还有相关领导的表态内容都十分有限，再加上房地产税涉及几乎每个人，所以难免引发高度关注甚至过度解读。

需要再次强调的是，房地产税的主要目标一定不是控房价，而是保障地方政府的收入来源，这个话题特别容易引发炒作和误读，尤其在房价上升周期。未来几年，大家都无需对这个话题过度敏感，一时半会是出不来的，由于影响面太广，所以最终也不会是个非常狠的方案。