[摘要] 国办“11条”敲定今年楼市政策基调：调结构、抑投机、控风险、明确责任。 国务院厅近日发出《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。
重申套型比例指标
【政策】抓紧编制2010-2012年住房建设规划,重点明确中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的建设规模,并分解到住房用地年度供应计划,落实到地块,明确各地块住房套型结构比例等控制性指标要求。
【解读】
专家：国务院这次没有提到“90/70”政策，但显然是换另一种形式强调开发中小户型住房。如果各地城市房价进一步飞涨，“90/70”户型比例政策有可能会被重提。
广州情况：对于国家再次重申小户型商品住房的建设，广州市国土房管局表示，将按照国家要求，加大中小户型商品住房的建设和供应。
防止境外热钱冲击
【政策】加强房地产信贷风险管理。有关部门要加强对信贷资金流向和跨境投融资活动的监控,防范信贷资金违规进入房地产市场,防止境外“热钱”冲击我国市场。
【解读】
专家：去年流入房地产市场的资本量达到了4.8万亿。目前国内房地产开发资金杠杆率在去年第四季度已经达到了10倍以上，正常水平被视为5倍。中国房地产市场的发展一直得到国外游资和热钱的高度关注，境外热钱大多是投机、投资性的，大进大出对房地产的稳定发展带来危险。
省级人民政府负总责
【政策】落实地方各级人民政府责任。进一步健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题由省级人民政府负总责,市、县人民政府抓落实的工作责任制。
【解读】
专家：前十条的都要地方政府去实施。国十一条在再次强调政府责任，也是很及时的。
■政策解读
加大查处捂盘惜售
【政策】继续整顿房地产市场秩序。住房城乡建设部门要会同有关部门,加大对捂盘惜售、囤积房源,散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度。不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业,要在规定时间内一次性公开全部房源,严格按照申报价格,明码标价对外销售。进一步建立健全新建商品房、存量房交易合同网上备案制度,加大交易资金监管力度。
【解读】
广州情况：一些开发商搞“合理犯规”
一直以来，开发商因应市场而进行分批销售策略，虽然政府也一直严查捂盘惜售行为，但如何界定“捂盘”却令管理层十分头疼。在广州，目前大部分在建楼盘是分批办理商品房预售许可，政府部门主要根据工程进度来审批项目的预售许可，不同楼栋往往会分批办理预售，如果一个楼盘批准预售是1000套，而开发商只拿出100套来卖，市民只要在“阳光家缘”网站就能查到，并可以向管理部门投诉。但有时开发商为拖延时间，故意迟迟不去拿预售证，或以内部认购的方式来促销，这样就“合法犯规”了。市国土房管局表示，将按照“国11条”规定严格审批商品房预售，对于捂盘现象将组织专项检查。
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